建立保險索償數據庫以協助打擊保險索償詐騙行為

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就退休保障政策提出質詢‌

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就「施政報告致謝議案」發言

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就「施政報告致謝議案」發言

主席:

1)今次施政報告全面審視各項重要嘅政策範疇,並且積極跟進各項問題,新一屆政府就任只有短短幾個月,就做咗咁多工作,反映政府係有魄力、有心全面搞好香港。我衷心希望呢啲有利香港嘅政策,最後能夠一一落實。

2)首先,我想講下經濟嘅問題。過去多年,我一直主張發展總部經濟,除咗可以吸引外國企業來港,搞活香港經濟,更可以為年輕人創造大量優質嘅工作機會。可惜,近年駐港外國公司或地區總部不但沒有增加,反而有下跌嘅跡象,我多次追問政府,並且在施政報告諮詢會上向特首提出,要設法挽回外資嘅信心。

3)終於,施政報告帶嚟喜訊,今年駐港外資公司嘅數目,已經止跌回升,駐港嘅外國公司回升到8200間,當中駐港嘅地區總部達1413間,比去年升幅達2.5%,亦都係近年新高。我相信係特首同政府財金官員,包括財政司司長陳茂波及佢嘅團隊,做咗大量工作,希望佢哋能夠繼續努力,為香港做出好成績。我認為,政府必須努力創造有利嘅發展環境,放棄被動式嘅招商手法,效法一啲國家,例如新加坡,主動出擊嘅做法,去爭取世界各地嘅公司來港投資。

4)另外,施政報告提到,正積極推動本港商界投入「一帶一路」嘅發展,商經局局長邱騰華近日接受訪問表示,將會建立一個統籌「一帶一路」工作嘅隊伍,為本港商界推廣「一帶一路」商機,讓商界掌握走出去嘅機遇。其實,由政府帶頭推動經貿發展,喺外國早已司空見慣,特區政府亦漸漸改變過去被動嘅做法,我希望呢個統籌隊伍,日後唔單止做推廣嘅工作,更加要走多幾步,直接為商界開拓商機,帶領商界打入當地市場。事實上,如果能夠掌握到「一帶一路」嘅機遇,香港經濟就有新嘅發展引擎,亦為青年人創造大量優質職位,所以香港應該學會主動出擊,把握我哋嘅機遇。

5)至於保險嘅問題,施政報告著墨唔算多,我希望都可以講下保險業界關注嘅問題。保險業係本港其中一項重要產業,過去幾年有唔錯嘅發展,但要令到業界持續發展,我哋必須喺大政策上做得正確,一定要與內地市場接軌,並爭取成為國際保險公司進入內地嘅橋頭堡。目前,內地有龐大嘅保險市場,本港保險公司長遠都要走入內地發展,但現時境外保險公司包括港資公司在內,如要在國內發展,須與內地公司合營,且持股量不能多於50%,令港資保險公司卻步。

6)我相信,政府應盡快同內地相關部門爭取,容許本港註冊嘅保險、再保險公司,或者在港設全球總部或地區總部嘅外資保險公司,可以在內地獨資經營,或者在合營公司佔多數股權。另外,本港註冊嘅保險公司在國內仍未享有國民待遇,而被視為境外公司,所以業界希望政府能夠為香港爭取,等本港保險公司同樣擁有國民待遇,即使未能得到全面嘅國民待遇,能夠享受比境外公司優厚嘅待遇,已經有很大嘅幫助。呢啲建議除咗可以為本港保險業開拓內地廣闊嘅市場,更可以吸引國際保險公司來港設地區總部,令香港有機會進一步發展為國際保險同再保險中心,而且亦會為青年人創造更多優質嘅保險業職位,正係一舉數得。

7)另外,保險業界希望,政府能夠推動中港合規要求互認。本港同內地嘅保險市場,各有一套唔同嘅合規要求,假如一間保險公司同時喺中港兩地經營,就必須按照兩套唔同嘅合規要求去做,自然會加重咗營運成本,特別係本港保監局運作後,本港保險公司將面對更多合規要求。而且,由於國內保費總額遠比香港大,外資公司要喺大中華區落戶或需要重組架構時,自然首選內地,香港難免會成為次選,長遠嚟睇,對香港保險業嘅發展相當不利。所以,業界希望政府推動兩地合規要求嘅互認機制,從而減省龐大嘅合規開支,便利公司同時在兩地經營,亦增加外資保險公司來港設地區總部嘅吸引力。

8)金融科技係國際大趨勢,保險業界亦積極參與。施政報告中指出,保監局剛於9月推出監管沙盒,保險公司可以喺科技項目推出市場前,接受沙盒嘅試行,從而得實際嘅市場數據及資訊,幫助加快推出產品及服務,業界歡迎呢項新發展。不過,我必須重申,當更多科技化嘅產品及服務推出市場,行業對人手嘅需求自然下降,難免出現職位流失嘅問題,希望政府正視呢個問題,例如提供再培訓嘅機會,唔好畀受影響嘅員工成為科技發展嘅犧牲品。

9)施政報告指出,政府計劃喺2018年落實自願醫保計劃,並會為購買嘅巿民,提供稅務扣減。保險業界希望醫保計劃可以早日落實,同時希望政府提供優厚嘅扣稅方案,以便鼓勵更多市民參加計劃。另外,我希望政府可以繼續善用保險模式,去協助解決社會老齡化問題,自願醫保計劃已經成為一個良好的先例,證明可以利用保險模式去協助解決社會問題,特別喺人口老化帶來嘅社會問題,喺外國亦早已採用。事實上,政府可用扣稅優惠嘅模式,鼓勵市民購買與社會民生有關的保險,例如年金、醫療及教育保險等等,以鼓勵市民為自己嘅將來做好準備,從而減少對公共資源嘅依賴。

10)最後,我想總結一下對施政報告嘅睇法。我一直認為,一個社會應該以家庭為核心,如果大部份家庭生活得開心愉快,社會整體就會開心愉快,所以政府施政亦應該以家庭為核心。今次施政報告有好多項建議,都係圍繞家庭為出發點,包括有改善產假福利、優化在職家庭津貼及長者生活津貼、成立兒童事務委員會、為不常見疾病提供更多援助、增加過渡性住屋供應、推出公共交通費用補貼計劃等等。我認為,呢啲計劃可以紓緩唔同家庭成員嘅生活壓力,係針對社會現有弊病而制定,如果家庭中各個成員面對嘅壓力都可以減輕,家庭整體嘅壓力就會減輕,社會嘅怨氣自然會減輕,所以政府嘅方向絕對正確,亦反映政府係有心搞好香港。

11)我唯一覺得失望,就係新一屆政府無將「工作與生活平衡」列入為施政方針中。本港生活壓力大,青年人缺乏上游機會,社會累積不少怨氣,面對咁嘅情況,政府可以效法歐美國家嘅做法,推行「工作與生活平衡」措施,協助市民喺工作之外,能夠享受生活及珍惜家庭,以提升生活嘅滿意度,具體措施可以由政府帶頭推動,包括: 彈性上班、特別事假、在家工作、培養生活興趣等等。可惜,政府並無採用,我相信,我哋除咗要努力發展經濟,「工作與生活平衡」措施一樣重要,雙線進行,才可化解社會嘅怨氣。

我謹此陳詞

發表日期:2017-11-16

施政報告建議書

保險

1)推動中港合規要求互認—本港保險業目前能保持興旺,但背後卻隱藏深刻危機,如果要持續及長遠的發展,必須打破枷鎖,為業界拆牆鬆綁。本港與內地的保險業有著不同的合規要求,如保險公司同時在中港兩地經營,就必需按照兩套不同的合規要求去辦事,從而加重了營運成本及人力開支,特別是新保監局全面運作後,本港保險公司將面對更多合規要求。由於國內保費總額遠比香港大,外資公司要在大中華區落戶或需要重組架構時,自然首選內地,本港難免會淪為次選。本人希望政府加強推動兩地合規要求的互認機制,從而減省龐大的合規開支,便利公司同時在兩地經營,亦增加外資保險公司來港設地區總部的吸引力。

2)吸引保險公司以香港為地區總部—現時境外保險公司包括港資公司在內,如要在國內發展,須與內地公司合營,且持股量不能多於50%,令港資保險公司卻步。為了讓本港保險業能夠持續發展,本港保險業有必要與內地接軌,希望政府與內地當局商討,容許香港註冊的保險公司,或者已在港設地區總部的外資公司,在內地獨資經營保險業務,或容許持股量能多於50%,以此獨特優勢吸引世界各地保險公司在港設立地區總部。另外,本港註冊的保險公司在國內仍未享有國民待遇,希望政府能夠為業界爭取,即使未能得到全面的國民待遇,能夠享有部份國民待遇,對本港註冊的保險公司亦有一定的幫助。

3)理順內地居民來港投保的需要—本港保險業除有極優良的信譽,更加具備產品多樣化的優勢,吸引大量有理財需要的內地居民來港投保。去年起,內地實施限制資本流出的措施,令內地居民來港投保日益困難。本人認同保險並非走資工具,不應被利用,但對於內地居民正常的理財需要,卻不應一併被打壓。本人希望政府向內地當局反映,容許內地居民來港購買非大額的保險,例如保費在100萬以下,以滿足內地市民的需求。

4)善用保險協助解決老齡化問題—香港人口老化問題日趨嚴重,政府將面臨醫療及安老方面的重大挑戰。政府推動自願醫保計劃,提供扣稅優惠,已經成為一個良好的先例,證明可以利用保險去協助處理社會問題,特別是人口老化帶來的社會問題,政府亦可用扣稅優惠的模式,鼓勵市民購買與社會民生有關的保險,例如年金、醫療及教育保險等等,以鼓勵市民為自己的將來做好準備,減少對公共資源的依賴。

5)優化強積金行政程序—要令強積金收費下降,減省行政開支是有效的方法。強積金計劃實施至今已超過17年,隨科技不斷進步,政府應該與時並進,協助業界整合強積金計劃,盡快推行強積金「一人一戶口」,並將行政程序標準化及自動化,從而精簡流程,降低行政成本。

民生

1)主動出擊招攬內地創科企業來港—本港應銳意發展創科產業,除了讓經濟增添新動力,更可為青年人提供大量優質的工作。不過,本港創科產業起步遲發展慢,已經遠遠落後於國際大形勢,必須急起直追。政府必須努力創造有利的發展環境,本人認為,本港應放棄被動式的招商手法,效法新加坡主動出擊,去爭取世界各地的公司來港投資,推動本港創科產業發展。事實上,國內近年有不少創科企業發展得相當成功,部份已經馳名國際,當中有手機公司、手機零件公司、手遊公司、電子商貿公司等等,當中不少更加已來港上市,同本港已經有極強的聯繫,如果本港能夠推出優惠政策,或者推出更貼身的支援服務,再加上本港國際化的優勢,可望吸引他們來港投資,長遠或可為香港創科產業打開一個新局面,甚至帶動本港再工業化的發展。

2)建構愉快社會推動工作與生活平衡—本港生活壓力大,青年人缺乏上游機會,社會已經累積了不少的怨氣。其實,類似的問題早已在歐洲出現,有關國家除了致力改善經濟及民生外,還努力為市民減壓,推行不少「工作與生活平衡」(work life balance)措施,希望市民在工作之外,能夠享受生活,以提升生活的滿意度,有關措施包括: 彈性上班、特別事假、在家工作、僱員友善工作環境、培養生活興趣、及鼓勵珍惜家庭生活等等。政府過去都有推出部份措施,包括推動五天工作及男性侍產假,有相當好的效果。本人建議成立工作與生活平衡基金,資助社會或企業推出相關措施,例如為工人提供特別假期,目前有近100萬名僱員只享每年12日勞工假期,較公眾假期少5日,如果為他們補回5日假期,按勞工處的推算,每年額外的薪酬約為18.3億元。政府可透過基金推出臨時措施,資助員工放假,以便勞資雙方有時間去商討勞工假期的問題。政府用十多億元就換來100萬人的歡樂,其實十分化算。

3)挽回外資信心發展總部經濟—本港經濟已進入成熟期,年青人上游機會越來越少,導致社會怨憤增加。除了推動創科產業發展外,本人多年來都建議發展總部經濟,鼓勵外資來港設立地區總部,為青年人提供優質、具國際視野的職位。不過,很可惜,香港的競爭力有下跌趨勢,根據統計處統計,去年共有22間國際企業的駐港地區總部及45間地區辦事處,撤出香港或降格成普通辦事處。而且,過去數年,駐港地區辦事處亦出現逐步下跌的情況,本港不但未能發展總部經濟,而且還出現國際企業撤出的情況,令人感到憂慮。本人希望政府能夠認真去研究問題的根源,並盡快提出方法,例如引入稅務優惠的方法,去挽留及吸引外資來港,及提昇本港的競爭力。

4)穩定土地供應開展填海造地—本港應以釜底抽薪的方法解決住屋難的問題,否則這問題會繼續困擾本港未來幾代人,本人認為,長遠解決問題的方法是逐步提升市民入住公營房屋的比例,而要達到此長遠目標,確保土地長遠有足夠的供應,是首先工作。本港並非無地,只是覓地的過程中,會引發很多利益糾紛,特別是地區層面上的問題。既然中短期的覓地計劃不斷遇到阻力,政府應盡快展開長期計劃,即在維港以外填海、發展東大嶼都會、興建人工島等等,上述的方案可避開不同利益層面的阻力,即使有環保的問題,亦可動用資源去解決,最重要是可以供應大量具有良好規劃的土地。另外,本人支持繼續就郊野公園邊陲地發展進行可行性研究。

發表日期:2017-7-18

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