亞洲保險論壇 2019

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就退休保障政策提出質詢‌

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立法會質詢︰外資公司在港地區總部及辦事處(2021.02.24)

問題: 政府統計處於二○二○年進行了一項統計調查,成功訪問九千零二十五間有香港境外母公司的駐港地區總部、地區辦 […]

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立法會質詢︰外資公司在港地區總部及辦事處(2021.02.24)

問題:

政府統計處於二○二○年進行了一項統計調查,成功訪問九千零二十五間有香港境外母公司的駐港地區總部、地區辦事處及當地辦事處(統稱外資公司),而未有回應的外資公司約有四百間。在成功訪問的外資公司當中,地區總部及地區辦事處的數目共有三千九百八十間,較二○一九年的統計調查的數目減少了四十八間。另外,受訪外資公司當中,有百分之四計劃把部分或全部在港業務,逐步終止或遷離香港,另有百分之二十一未能肯定其在港業務計劃。有商界人士憂慮此情況會惡化。就此,政府可否告知本會:

(一)在二○二○年的統計調查未被點算但在前一年曾被點算的地區總部/地區辧事處的數目;是否知悉,它們(i)母公司的所在地、(ii)從事的行業,以及(iii)是否已終止在港業務(如已終止,原因為何);

(二)會否主動採取措施,挽留正計劃或可能計劃終止在港業務的外資公司;如會,詳情為何;及

(三)會否採取新措施,吸引跨國公司來港設立地區總部;如會,詳情為何?

答覆:

主席:

就問題的三個部分,我回覆如下:

(一)「有香港境外母公司的駐港公司按年統計調查」由投資推廣署及政府統計處聯合進行。二○二○年的統計調查共點算九千零二十五間駐港公司,約四百間公司則沒有回應,比率與往年大致相同。

該四百間公司曾參與二○一九年統計調查,部分拒絕參與二○二○年的統計調查,部分則在調查期間未能成功聯絡。政府無法從這些未能成功聯絡的公司得知,當中有多少已經結束其在港業務。事實上,這些公司可能因為更改地址而未能成功接觸。

這約四百間公司當中,一百三十五間在二○一九年的統計調查中是駐港地區總部或地區辦事處。根據二○一九年統計調查的資料,這一百三十五間公司的母公司分布在不同國家,包括法國、德國、日本、中國內地、英國和美國等。至於這一百三十五間公司在香港的業務範圍,主要是金融及銀行業、進出口貿易、批發及零售業和專業、商用及教育服務業。

(二)投資推廣署為曾獲其協助的企業及其他已在香港設立業務的主要海外和內地企業提供後續支援服務,這是投資推廣工作的重要一環,旨在了解企業的發展情況,並協助他們把握在香港拓展業務及創造職位的機會。

投資推廣署設有專責隊伍為海外及內地企業加強後續支援服務。該隊伍已制訂有系統的計劃,有序地接觸企業,包括與其主要人員進行策略性商談,協助他們研究和評估粵港澳大灣區(大灣區)發展、「一帶一路」建設,以及創新科技發展所帶來的新增長領域及機遇。

投資推廣署的後續支援計劃亦包括與這些企業客戶的總部舉行會議,以展示香港致力支援外來投資者,維持這些企業的高層管理人員在港營商的信心。

儘管2019冠狀病毒病疫情導致各地實施旅遊限制,投資推廣署繼續透過虛擬平台與世界各地的資深商界領袖舉行會議和圓桌會議,向他們介紹香港最新的營商環境和政府政策。此舉有助維持外來企業對香港作為投資和營商地點的興趣和信心。

(三)投資推廣署致力推廣香港作為投資的首選目的地,並鼓勵海外和內地企業在港開展業務,特別是設立地區總部和地區辦事處。為此,投資推廣署會繼續:

(i)加強全球投資推廣工作,專注把握東南亞國家聯盟、大灣區發展和「一帶一路」建設所帶來的商機;

(ii)為在港的海外和內地企業提供更佳的後續支援服務,協助企業擴展業務;以及

(iii)專注於重點行業的投資推廣,特別是金融服務業、家族辦公室、運輸物流業、創新及科技業和創意產業。

為應對2019冠狀病毒病疫情的挑戰,投資推廣署一直靈活調整其策略,善用數碼平台吸引和協助傳統及新興市場的企業在香港開展業務。此外,行政長官在《2020年施政報告》中宣布成立「泛大灣區外來投資聯絡小組」,由投資推廣署聯同其他大灣區城市的對口單位制訂全面的聯合外來投資業務建議,加強協同效應。

發表日期:2021-2-24

《施政報告致謝議案》發言 (2021.01.20)

代理主席,香港先後受到社會動亂和新疫情打擊,社會經濟受到很大衝擊,很多行業都百廢待興。政府為了防疫抗疫先後用了超過 3,000 億元救災,庫房自然大受影響。今個財政年度截至去年 12 月底,已出現 3,100 億元赤字,財政儲備急降至 8,400 多億元,真是史無前例。面對如此惡劣的環境,施政報告既要回應社會訴求,同時亦要為振興經濟做好準備,實際上有很大的難度和掣肘。不過,我認為今次施政報告在民生和經濟上亦有一些實際建議,很用心,有質素。目前最大的問題,便是如何落實有關建議,重建市民對香港的信心。

我認為今次施政報告第一個值得肯定的地方,便是從善如流。正如代理主席剛才所說,採納了建制派議員的建議,在目前香港政府財政緊絀的時候,擱置向財務委員會(「財委會」)申請開設首長級職位,以便財委會騰出較多時間詳細審批市民關注的工程項目,令香港可以加快推動建設工作。老實說,現時很多市民失業或開工不足,在此情況下,政府若仍表示要開設高官職位,叫議員如何支持呢?所以,政府迅速叫停開設首長級職位,財委會便有更多時間審批工程項目。製造基層職位絕對有必要,特首從善如流值得肯定。

此外,施政報告提及公營部門改革,要求精簡行政程序,包括落實精簡土地審批程序、加快地契修訂和其他審批,將目前架床疊屋的土地審批制度精簡化,大大加快推出土地時間。我發覺這一點在社會上沒有多少人討論,但我認為這差不多是整份施政報告最大的亮點。為何香港現在推行甚麼措施都這麼慢呢?正因為事事架床疊屋,只有增加一些新的規管和程序,從來不曾簡化程序,令我們的工作得以加快。以前不能期望立法會要求政府改變,只有政府內部才知道甚麼地方需要改變。我認為這是整份施政報告最重要的一點,而且對香港的影響最大,但很可惜,社會對如此根本上的改變,竟然沒有討論,沒有人認為是好事。我覺得香港市民要真正看到問題癥結,並且肯落力推動政府做這些實事才會有用。

事實上,改革需要很大決心才能成事。取消或簡化過時的審批程序,可以提高政府效率,減省所需人手,亦可讓市民感受到政府服務有所改善,實在是多贏局面。我相信政府現在做事,需要說服各級公務員打破傳統的工作慣例,接受新的改革,因為欠缺公務員的支持,改革是很難成功的。改革從來不容易,但如果能夠根根本本地辦成這件事,對香港是大好的事情,絕對能夠提升香港的競爭力,而提升香港競爭力是香港現時最需要的工作,因為我們已蹉跎 10 多年時間,長時間內部鬥爭。現時政局比較穩定,我相信是時候大力研究如何加

強競爭,才是市民之福。

此外,施政報告還有其他亮點,特首宣布覓得可以興建 316 000 個公營房屋單位的 330 公頃土地,可以滿足 10 年公營房屋的需要,較2019 年的估算,足足增加 44 000 個單位。自從政府 2014 年公布《長遠房屋策略》以來,今次是公營房屋供應量首次達標。事實上,社會在 2018 年經歷土地大辯論,但一直苦無對策,政府今次終於排除萬難覓得足夠土地,一點也不容易,但很可惜,同樣聽不到社會有很多的掌聲。

雖然供應量要待 5 年後才會有顯著增加,因為建築需時,但對輪候公屋的市民而言,始終是一大喜訊,同時為社會帶來正面信息,證明政府有能力提供足夠土地。如果政府推行如此重大的改革、推行重大改變社會面貌的工作,也得不到鼓勵,只有不斷的批評,我認為莫說是政府,即使是普通人也提不起勁工作。所以,我想香港市民真的要考慮一下,將來如果政府做錯、做得不好,例如防疫做得不好,大家便要批評,但如果做得好,亦要有一些掌聲,這樣才會比較公道,而且讓願意在」熱廚房」工作的官員得到足夠的鼓勵,否則誰願意工作呢?他們全部都是精英,而且不愁找不到工作,但他們仍然願意留在這個」廚房」,一定要有很大的服務心。這些優秀的官員,我們一定要支持。

我相信今次是扭轉土地長期供應不足的第一步,稍後政府繼續推動多項措施,包括發展棕地、土地共享、研究」明日大嶼」、近岸填海和發展岩洞等。如果各項計劃都能夠成功落實,香港居住困難的問題可以得到逐步解決。香港社會必須明白,市民安居樂業,社會才會安定繁榮,香港將來才有希望。今次達標,相信政府已經用盡九牛二虎之力,但最終解決香港房屋的問題,實在有賴整個社會的全力支持。

今次施政報告採納了我一向的建議,便是待疫情穩定之後,政府需要推出大型海外宣傳推廣策略,向全球商務人士、投資者、研究人員和人才推廣香港。事實上,香港近年成為中美博弈的磨心,加上社會出現大型動亂,動盪不安,中央訂立了《香港國安法》,香港才得以回復平靜,但部分外國政府及政治組織大肆抹黑香港,國際社會極度關注香港的法治及營商環境。所以,我建議政府主動出擊,制訂詳細的解說計劃,向國際社會作出推廣,以鞏固本港國際金融及商業中心的地位。

事實上,香港若要維持國際大都會及金融中心的地位,吸引和挽留國際投資者非常重要。根據政府統計處的最新資料,駐外公司由前年的 9 040 間下跌至 9 025 間,當中地區總部由前年的 1 541 間下跌至 1 504 間,聘用總人數亦由49 萬人下跌至 48 萬人;雖然整體跌幅不算嚴重,但已響起警號。過去幾年,來港做生意的公司數目不斷上升,去年卻打破了持續升勢,由升轉跌,而且調查顯示有 4%的公司表明會遷出香港,有 21%的公司表明仍未決定是否留港發展,情況令

人憂慮。所以,我希望政府能夠主動向國際投資者解釋香港的實況,因為國際投資者得到有關香港的信息,其實大部分都很片面或者不正確。如果可以,政府應該當面解釋清楚,或許可以消除國際商界的誤解。同時,除了解釋之外,最好能夠大力推動總部經濟,例如效法新加坡的做法,為有意來港投資的人士提供貼身服務,爭取投資者來港,以換取投資者增聘更多香港本地員工。

代理主席,以下我想集中談談保險界關心的問題。保險業一直爭取進軍大灣區,以推動保險業持續發展。特首在施政報告中帶來好消息,特首的大力支持為業界成功爭取到就香港保險設立售後服務中心,已獲內地政府明確支持,將來可為持有香港保單的港澳和內地居民提供諮詢、理賠及續保等全方位支持。此外,香港的私家車亦可進入大灣區,香港車輛將獲得」等效先認」,業界對此深表歡迎,並且會利用是次機會,爭取打開大灣區的廣闊市場,同時繼續爭取其他大灣區計劃,包括醫保通計劃、壽險通計劃,以至中港居民可互相購買兩

地保險產品等。事實上,有關計劃可以讓保險業作長遠發展,為本港經濟作出貢獻,同時又能開創大量優質職位,十分值得我們爭取。目前兩地正在商討有關細節,由於涉及相當複雜的法規、條文及日常的營運方式,所以我希望政府可以容許業界的代表(即香港保險業聯會)直接參與制訂工作,以確保有關細則切實可行。事實上,大灣區將來會有更多中港保險項目,實在必要有一個專業並能代表業界的組織參與各項商討渠道,我希望政府落實這項建議。

此外,受到疫情打擊,香港社會經濟元氣大傷,保險業亦難以避免。目前,內地客戶未能來港投保,對業界有很大影響。中港經濟息息相關,中港長期處於閉關的狀況,其實絕對影響着香港的經濟。香港本地市場有限,國內客戶對各行各業來說也是非常重要的客源。恢復通關對經濟至為重要,業界當然明白現時在疫情持續爆發的情況下,不可能恢復通關,但希望政府做好防疫抗疫的工作,大家齊心抗疫,以求在疫情減退時,盡快做到疫情」清零」,及早恢復兩地的經濟來往;希望政府為了恢復經濟,做好一切準備;更希望政府與內地有立法會關部門商討,研究便利國內客戶購買香港保險的方法。是否一定要來

港購買?還是可以有更好的渠道?例如在電子平台投保。

這次疫情嚴重打擊保險業,特別在長期保險方面,2020年首3季新做保險的保費,比之前同期下跌了29.4%,保費減少了410億元,當中除了因為國內市民未能來港投保外,更因為保險業傳統上採取面對面的銷售方式;疫情之下大家都避免接觸,令銷售難以進行。面對這些經營困難,業界十分努力將危機化為契機。在保險業監管局的批准及協助下,業界推出網上或遙距銷售平台,銷售一些獲准的產品,包括醫保及延期年金,市場反應非常良好。業界希望將來繼續採用這種銷售方式,亦能夠與傳統的銷售雙軌並行,但亦要修改很多合規條

款,而且需要龐大資金,所以我希望政府可以在法例上及審批方面配合。

施政報告亦提到政府應高瞻遠矚,更好地完善現行的政策及措施,為各行各業拆牆鬆綁。老實說,拆牆鬆綁對保險業而言是非常有需要的。香港近年的營商環境有轉差跡象,保險業的經營很困難。近年監管機構的合規條款不斷增加,而且條款越來越」辣」。保險業除了要支付高昂的合規成本,更被這些條款捆綁,直接影響我們的營運,希望政府能夠參考競爭對手新加坡的做法,即是說,一方面我們基本上符合國際的要求,但在這個框架之下,如何維持一個比較寬鬆的環境,以配合本地的實際情況,例如將追循的時間拉長,讓大家有更多時間配合,或者針對本地的實際情況作其他彈性處理,這些也是希望政府能夠做到的工作,這樣才可令業界有更大空間,亦能與國際競爭對手作比較。

最後,我還想說說疫情下令大批屬自僱人士的保險中介人受到嚴重打擊,各項防疫抗疫基金亦未必可以幫到他們。他們原本很多都是中產人士,平日交了不少稅,但很少享受到社會福利。目前疫情持續,政府的救濟亦以基層及前線就業人士優先,故此這一批自僱人士受惠不多,他們目前已陷入財政困難及危機。我一再反映業界的苦況,希望政府能夠體恤業界的情況,為這一批自僱人士及香港大量其他行業的自僱人士採取援助措施。多謝代理主席。

發表日期:2021-1-20

立法會質詢︰網上金融詐騙罪行(2021.1.6)

問題:

近年不時有騙徒開設偽冒銀行、證券公司、保險公司及保險中介公司的網站、社交媒體群組及流動應用程式,然後誘使該等金融機構的客戶登入,從而盜取該等客戶的個人資料及金融資產。關於網上金融詐騙罪行,政府可否告知本會:

(一)
過去3年,每年警方分別收到多少宗關於網上金融詐騙的舉報及求助,以及有關個案涉及的資產總值;警方採取相關執法行動的次數,以及拘捕了多少人;

(二)
香港金融管理局(下稱」金管局」)會否聯同證券及期貨事務監察委員會和保險業監管局成立專責小組,探討網上金融詐騙罪行日趨猖獗的原因,並研究打擊該等罪行的方法(例如加重罰則);及

(三)
香港警務處網絡安全及科技罪案調查科和金管局有何措施加強打擊網上金融詐騙罪行?

答覆:

主席:

香港作為國際金融中心,安全、高效及創新的網上金融服務有助促進金融業的普及發展。過去一年,我們留意到金融機構因疫情的關係更廣泛地應用了金融科技和發展網上金融服務。各監管機構包括香港金融管理局(金管局)、證券及期貨事務監察委員會(證監會)和保險業監管局(保監局)一直有評估金融科技及相關服務發展帶來的風險,並持續監察金融機構的電腦系統及網絡安全,以保障客戶和投資者的利益,並已向金融機構就科技風險管理及網上金融服務的保安措施發出監管指引或操守準則,要求金融機構採取足夠措施。

香港警方(警方)亦一直與各監管機構通力合作,打擊網絡欺詐個案。為保障市民免受虛假金融網站詐騙,當監管機構接獲舉報後,會盡快發布消息提醒市民,並向警方通報有關個案和提供所需協助進行調查。

經諮詢保安局後,我們就問題各部分的具體回覆如下:

(一)根據警方備存的數字,就網上騙案而言(包括網上商業騙案、電郵騙案、社交媒體騙案等),過去三年(截至二○二○年十月三十一日),警方分別錄得6 354、5 157和8 843宗案件,涉及的損失金額分別約26億、29億和24億元。

警方沒有就網上金融詐騙備存問題要求的分項數字。

(二)金管局、證監會和保監局一向都有透過不同平台定期會面,探討有關金融服務行業的發展和規管等事宜,當中包括金融科技罪案及網絡保安,並會因應最新科技發展及操作風險,就有關監管模式和業界良好做法分享資訊和交換意見。監管機構亦會不時檢討與金融科技相關的監管要求,並適時更新有關指引,以提升業界防範網絡罪案的能力,並與執法機關合作,加強打擊相關罪行。

(三)為有效打擊網上騙案,警方一直採取全方位策略,包括情報交流和執法行動、跨機構合作、加強宣傳及教育三方面的措施。

第一,在情報交流和執法行動方面,警方積極與內地及海外執法機構進行情報交流及工作會議,以提升人員對網上騙案的最新形勢及調查技巧的了解。警方網絡安全及科技罪案調查科(網罪科)亦一直透過與國際刑警及其他執法機構進行情報交流,合作打擊跨境網上騙案。

第二,在跨機構合作方面,網罪科的網絡安全中心為本港各項重要基礎設施(包括金融業界的設施)提供支援,並定期與金管局、香港銀行公會(銀行公會)和銀行業界舉行會議,探討網上銀行的保安事故風險和銀行界的網絡安全風險,以提升業界對網絡安全及預防罪案的意識。另一方面,警方商業罪案調查科(商罪科)與監管機構、政府部門及不同持份者保持緊密聯繫,進行罪案趨勢研討。商罪科亦與銀行業界合作,攔截騙款,以減低受害人的損失。

第三,在宣傳及教育方面,警方定期製作短片及防罪資訊,透過傳統媒體和網上平台向市民介紹騙徒最新的犯案手法及宣傳防罪訊息。

為進一步加強打擊詐騙案的力度及提高市民的防騙意識,警方商罪科於二○一七年成立「反詐騙協調中心」(協調中心),以監察及分析騙案趨勢,制訂及推行打擊策略,協調防騙宣傳工作。協調中心亦運作24小時熱線「防騙易18222」,及與銀行業界合作攔截騙款,減低受害人的損失。同時,商罪科成立了「反訛騙及洗黑錢情報工作組」,與金管局、銀行公會及銀行業界進行信息共享及情報交流,積極預防及制止不法分子利用銀行戶口進行詐騙或洗錢活動。

除了警方,金管局亦一直透過各項指引嚴格要求銀行採取有效措施,管理詐騙風險。金管局採取了一連串措施,幫助市民辨識一些冒充銀行的詐騙行為,例如要求所有銀行提供熱線電話,以方便市民核實聲稱代表銀行來電者的身分,並透過不同的方式及渠道包括教育短片、社交媒體訊息及公開講座,提醒市民使用網上銀行服務時應注意的事項。

鑑於疫情期間網絡安全威脅有所增加,各相關監管機構(包括金管局、證監會及保監局)已加緊提醒公眾保持警惕,提防不法分子企圖欺詐市民的行為。另外,銀行公會在去年五月成立了一個「欺詐風險管理工作小組」,展開預防金融網絡詐騙及其他騙案的公眾宣傳教育活動,提醒公眾相關騙案的常見犯案手法及防範策略。

多謝主席。

發表日期:2021-1-6

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