「充分發揮本地旅遊資源的優勢」議案辯論

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虎爸 貓爸 挑剔放任同樣是愛

明報專訪陳健波議員

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施政報告建議書

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保險

1)推動中港合規要求互認—本港保險業目前能保持興旺,但背後卻隱藏深刻危機,如果要持續及長遠的發展,必須打破枷鎖,為業界拆牆鬆綁。本港與內地的保險業有著不同的合規要求,如保險公司同時在中港兩地經營,就必需按照兩套不同的合規要求去辦事,從而加重了營運成本及人力開支,特別是新保監局全面運作後,本港保險公司將面對更多合規要求。由於國內保費總額遠比香港大,外資公司要在大中華區落戶或需要重組架構時,自然首選內地,本港難免會淪為次選。本人希望政府加強推動兩地合規要求的互認機制,從而減省龐大的合規開支,便利公司同時在兩地經營,亦增加外資保險公司來港設地區總部的吸引力。

2)吸引保險公司以香港為地區總部—現時境外保險公司包括港資公司在內,如要在國內發展,須與內地公司合營,且持股量不能多於50%,令港資保險公司卻步。為了讓本港保險業能夠持續發展,本港保險業有必要與內地接軌,希望政府與內地當局商討,容許香港註冊的保險公司,或者已在港設地區總部的外資公司,在內地獨資經營保險業務,或容許持股量能多於50%,以此獨特優勢吸引世界各地保險公司在港設立地區總部。另外,本港註冊的保險公司在國內仍未享有國民待遇,希望政府能夠為業界爭取,即使未能得到全面的國民待遇,能夠享有部份國民待遇,對本港註冊的保險公司亦有一定的幫助。

3)理順內地居民來港投保的需要—本港保險業除有極優良的信譽,更加具備產品多樣化的優勢,吸引大量有理財需要的內地居民來港投保。去年起,內地實施限制資本流出的措施,令內地居民來港投保日益困難。本人認同保險並非走資工具,不應被利用,但對於內地居民正常的理財需要,卻不應一併被打壓。本人希望政府向內地當局反映,容許內地居民來港購買非大額的保險,例如保費在100萬以下,以滿足內地市民的需求。

4)善用保險協助解決老齡化問題—香港人口老化問題日趨嚴重,政府將面臨醫療及安老方面的重大挑戰。政府推動自願醫保計劃,提供扣稅優惠,已經成為一個良好的先例,證明可以利用保險去協助處理社會問題,特別是人口老化帶來的社會問題,政府亦可用扣稅優惠的模式,鼓勵市民購買與社會民生有關的保險,例如年金、醫療及教育保險等等,以鼓勵市民為自己的將來做好準備,減少對公共資源的依賴。

5)優化強積金行政程序—要令強積金收費下降,減省行政開支是有效的方法。強積金計劃實施至今已超過17年,隨科技不斷進步,政府應該與時並進,協助業界整合強積金計劃,盡快推行強積金「一人一戶口」,並將行政程序標準化及自動化,從而精簡流程,降低行政成本。

民生

1)主動出擊招攬內地創科企業來港—本港應銳意發展創科產業,除了讓經濟增添新動力,更可為青年人提供大量優質的工作。不過,本港創科產業起步遲發展慢,已經遠遠落後於國際大形勢,必須急起直追。政府必須努力創造有利的發展環境,本人認為,本港應放棄被動式的招商手法,效法新加坡主動出擊,去爭取世界各地的公司來港投資,推動本港創科產業發展。事實上,國內近年有不少創科企業發展得相當成功,部份已經馳名國際,當中有手機公司、手機零件公司、手遊公司、電子商貿公司等等,當中不少更加已來港上市,同本港已經有極強的聯繫,如果本港能夠推出優惠政策,或者推出更貼身的支援服務,再加上本港國際化的優勢,可望吸引他們來港投資,長遠或可為香港創科產業打開一個新局面,甚至帶動本港再工業化的發展。

2)建構愉快社會推動工作與生活平衡—本港生活壓力大,青年人缺乏上游機會,社會已經累積了不少的怨氣。其實,類似的問題早已在歐洲出現,有關國家除了致力改善經濟及民生外,還努力為市民減壓,推行不少「工作與生活平衡」(work life balance)措施,希望市民在工作之外,能夠享受生活,以提升生活的滿意度,有關措施包括: 彈性上班、特別事假、在家工作、僱員友善工作環境、培養生活興趣、及鼓勵珍惜家庭生活等等。政府過去都有推出部份措施,包括推動五天工作及男性侍產假,有相當好的效果。本人建議成立工作與生活平衡基金,資助社會或企業推出相關措施,例如為工人提供特別假期,目前有近100萬名僱員只享每年12日勞工假期,較公眾假期少5日,如果為他們補回5日假期,按勞工處的推算,每年額外的薪酬約為18.3億元。政府可透過基金推出臨時措施,資助員工放假,以便勞資雙方有時間去商討勞工假期的問題。政府用十多億元就換來100萬人的歡樂,其實十分化算。

3)挽回外資信心發展總部經濟—本港經濟已進入成熟期,年青人上游機會越來越少,導致社會怨憤增加。除了推動創科產業發展外,本人多年來都建議發展總部經濟,鼓勵外資來港設立地區總部,為青年人提供優質、具國際視野的職位。不過,很可惜,香港的競爭力有下跌趨勢,根據統計處統計,去年共有22間國際企業的駐港地區總部及45間地區辦事處,撤出香港或降格成普通辦事處。而且,過去數年,駐港地區辦事處亦出現逐步下跌的情況,本港不但未能發展總部經濟,而且還出現國際企業撤出的情況,令人感到憂慮。本人希望政府能夠認真去研究問題的根源,並盡快提出方法,例如引入稅務優惠的方法,去挽留及吸引外資來港,及提昇本港的競爭力。

4)穩定土地供應開展填海造地—本港應以釜底抽薪的方法解決住屋難的問題,否則這問題會繼續困擾本港未來幾代人,本人認為,長遠解決問題的方法是逐步提升市民入住公營房屋的比例,而要達到此長遠目標,確保土地長遠有足夠的供應,是首先工作。本港並非無地,只是覓地的過程中,會引發很多利益糾紛,特別是地區層面上的問題。既然中短期的覓地計劃不斷遇到阻力,政府應盡快展開長期計劃,即在維港以外填海、發展東大嶼都會、興建人工島等等,上述的方案可避開不同利益層面的阻力,即使有環保的問題,亦可動用資源去解決,最重要是可以供應大量具有良好規劃的土地。另外,本人支持繼續就郊野公園邊陲地發展進行可行性研究。

發表日期:2017-7-18

建立保險索償數據庫以協助打擊保險索償詐騙行為

 

問題:

香港保險業聯會(“聯會”)參考英國、美國及新加坡等國家的有關做法後,決定建立保險索償數據庫,收集和分析索償數據,以期及早識別保險索償詐騙行。聯會在首階段會集中收集汽車、醫療及意外3類保險的索償數據,並將於本年下半年展開數據收集工作。此外,聯會有意採用最新資訊科技建立高效率和高保密程度的數據庫。就此,政府可否告知本會:

(一)過去3年,每年警方接獲懷疑保險索償詐騙的舉報宗數,以及對有關人士提出檢控的個案宗數為何,並按所涉保險的類別列出分項數字;

(二)當局會否協助保險業採用最新資訊科技(例如區塊鏈技術)建立保險索償數據庫;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

(三)鑒於保險業監管局(“保監局”)的法定職能包括促進保險市場的可持續發展,以及提升香港保險業在環球保險市場的競爭力,當局是否知悉保監局將會如何協助香港保險業打擊保險索償詐騙行為?

 

答覆:

主席:

就問題的各部分,我們回覆如下。

(一)有關資料載於附件。

(二)政府一直推動業界發展及應用金融科技。我們理解香港保險業聯會(“聯會”)將建立有關保險詐騙資料的中央索償資料庫,以收集數據,並運用大數據技術分析及檢測該些數據,以助業界掌握有關罪案趨勢,並及早採取相應的防範措施。聯會已就資料庫的技術完成「概念驗證」,並正敲定推行細節,以期盡快開始運作。有關資料庫將有助打擊保險詐騙活動,從而保障保單持有人的利益。政府及保險業監管局(“保監局”)對此表示歡迎,並會與聯會及保險業界保持溝通,密切留意有關建立資料庫的情況,並提供適當的協助和支援。

(三)任何詐騙行為均屬刑事罪行。保險詐騙行為令保險公司承擔不必要的承保虧損,從而令保費上升,最終影響消費者,亦有礙保險業的可持續發展。打擊保險詐騙活動有賴業界把關,透過內部監控機制和對中介人的管理,保險公司可及早識別及舉報保險詐騙個案。保監局已由二零一七年六月二十六日起接手前保險業監理處的規管職能。保監局會繼續和警方的商業罪案調查科通力合作,與業界保持緊密聯繫,以進一步掌握與保險業有關的罪案趨勢,及早採取相應之防範措施,合力打擊與保險索償有關的詐騙。此外,保監局會進行宣傳及公眾教育工作,使市民對保險業詐騙案及有關罪行的嚴重性加深認識。

附件

發表日期:2017-7-12

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