陳健波議員 | 為香港社會及保險界發聲
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聯席事務委員會考察粵港澳大灣區 (2018/4/20-2018/4/22)

聯席事務委員會考察粵港澳大灣區 (2018/4/20-2018/4/22)

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就退休保障政策提出質詢‌

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Celebration Luncheon for Lifetime Achievement Award (2018.08.01)

Celebration Luncheon for Lifetime Achievement Award (2018.08.01)

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參觀大館 (2018.07.06)

發表日期:2018-7-9

就加快推動智慧城市發展發言

主席:

1)香港大約喺20年前成功開發出電子收費系統「八達通」,成為世界最早及最成功嘅電子貨幣,日後更成為好多國家仿傚嘅對象,香港當時一度被譽係智慧城市嘅先驅。好可惜,自此之後,對於推動智慧城市嘅發展,香港再無寸進,唔單止被新加坡迎頭趕上,而家連內地嘅大城市,包括深圳、上海等,都遠遠比香港好。香港作為國際大都會,同而家智慧城市嘅建設程度,實在不相配!

2)所謂嘅智慧城巿,其實係指利用先進科技,去提高城巿運作及管理效率,從而改善市民生活質素,及增強經濟競爭力。去年底,喺創新及科技局嘅領導下,政府訂立出《香港智慧城市藍圖》,提出未來5年嘅政策措施,全力推動智慧城市嘅發展。老實講,鄰近嘅城市,例如深圳、廣州、台灣及新加坡,早已搞得有聲有色,我哋而家先至推出規劃藍圖,難免畀人認為香港行得太過慢。當然,有心唔怕遲,我哋而家要盡力落實藍圖內嘅政策措施,同時亦都要了解,點解我哋發展得咁慢,從中吸取教訓,唔好再重蹈覆轍。

3)其實,我哋起步唔係咁遲,早喺2007年,政府已開始大力推動WIFI服務嘅發展,以爭取為發展智慧城市訂下基礎,但可惜時至今日,公共WIFI服務仍然未達到國際城市應有嘅水平。政府已經投入超過4億元,喺政府場地內設立超過3000個免費嘅WiFi熱點,但審計署4月發表報告指出,近4成熱點的網速不達標,有部份甚至無法連線,有3成場地嘅使用率極低,同時覆蓋範圍亦未能達標,宣傳工作亦都欠奉,另外推動公私營合作提供WiFi服務嘅工作,亦都進展緩慢。對於一個智慧城市嚟講,公共WiFi服務係一個最基本嘅項目,但香港搞咗10年仍然做唔到基本嘅要求,反映出我哋想搞智慧城市,但係無落實嘅能力。

4)立法會4月訪問大灣區,當時都有去睇下內地智慧城市嘅建設情況,包括去咗參觀深圳市交通監控中心。指揮中心實際係全市交通動態管理神經中樞,可以睇到整個城市嘅交通情況,邊一條路塞車都睇到,亦可以見到交通巡邏員嘅分佈,仲可以知道停車場嘅實時泊位情況,中心可以統一指揮調配工作。不過,如果要喺香港設立類似嘅交通監控中心,就可能有一定嘅困難,因為監控中心會涉及好多不同部門,包括警務處、運輸署、創科署、路政署、房屋署、民政署、環保署等等,政府部門都係各自運作及各有權責,點樣可以統籌咁多部門去工作,政府應該好好考慮下呢個問題。

5)其實,創科局局長楊偉雄接受傳媒訪問時,都表示關心部門協調嘅問題。他表示,要推動智慧城市嘅發展,收集數據係好重要嘅工作,政府將會喺尖沙嘴、觀塘等地,設立400支智慧燈柱,燈柱裝有多功能感應器,可以收集天氣、人流、車流等數據。不過,楊局長指出,呢項計劃最大嘅困難,唔係錢或者技術,而係部門協調,局長話:「出咗事邊個負責,邊個負責維修,牽涉咁多部門,邊個最終拍板?」

6)《香港智慧城市藍圖》涵蓋了6大範疇,包括運輸、生活、環境、政府、經濟及人才教育,實際亦涉及政府唔同部門嘅協作,所以會由特首主持嘅創新及科技督導委員會負責督導工作,創科局將設立智慧城市辦公室,負責統籌各部門嘅工作。不過,即使有高層次嘅委員會負責監督,但具體協調由創科局屬下的一個辦公室負責,實在令人擔心呢個辦公室係咪有能力駕馭及統籌大局。

7)事實上,根據經驗,我哋嘅公務員體系雖然廉潔、高效率,但咁龐大嘅隊伍,總難免有傳統嘅門戶之見,甚至有官僚作風,如果由局長或總監去同其他部門去傾,可能要花大量時間開會,去說服唔同嘅部門,即使做到嘢,但往往都事倍功半。與其係咁,不如考慮將責任交畀政務司司長,由司長親自領導智慧城市辦公室,創科局負責支援工作,司長親自落ORDER,各級官員自然要做。正如之前所講,我哋搞公共WIFI,搞咗10年都徒勞無功,實在係一個好好嘅教訓。今日推動智慧城市發展,實在不容有失,如果改由更高級嘅官員親自指揮,成事機會一定更大。

謹此陳詞

發表日期:2018-7-6

就安老服務計劃方案提出書面質詢

政府於去年6月公布由安老事務委員會籌劃的《安老服務計劃方案》(“ 《方案》” )。就此, 政府可否告知本會:
(一) 鑒 於《方案》把大幅加強社區照顧服務以達致居家安老和減低住院比率定為首要策略,並就此作出多項建議(例如改善綜合家居照顧服務, 以及檢視綜合家居照顧服務和改善家居及社區照顧服務的撥款模式),政府跟進該等建議的情況(包括將推行的具體措施)為何;

(二) 鑒 於《方案》指出, 為達成《方案》所載的原則及策略方向, 有必要加強重要持份者在福利、醫療和房屋界別間的合作,政府會否考慮成立跨部門專責小組以統籌有關工作;

(三) 鑒 於《方案》就提升安老服務的財政可持續性提出若干建議, 政府如何跟進該等建議; 有否評估落實《方案》所載建議每年涉及的經常性開支;

(四) 鑒 於《方案》計算出2026年的規劃比率參考數值為每1 000名65歲或以上的長者分別有21.4個資助院舍照顧服務宿位和14.8個資助社區照顧服務名額, 政府會否採用該等參考數值; 若否, 原因為何; 及

(五) 政 府跟進《方案》所載其他建議的工作進展為何; 政府有否就各項建議制訂實施時間表?

 

答 覆:

主 席:

就議員的提問, 我現答覆如下:
(一) 政 府的安老政策是「居家安老為本,院舍照顧為後援」。政府一直透過不同的社區照顧及支援服務, 協助長者居家安老。參考《安老服務計劃方案》( 計劃方案)建議大幅加強社區照顧服務, 以達至「居家安老」和減少住院比率的策略方針,《二零一七年施政綱領》宣布了一系列新措施加強社區照顧及支援服務, 當中包括於二零一八至一九年度在第二階段「長者社區照顧服務券( 社區券) 試驗計劃」中額外增加1 000 張社區券至總數6 000 張,以支援身體機能有中度或嚴重缺損的長者居家安老; 加強在社區層面有關認知障礙症的照顧及支援; 以及加強外展服務, 支援居於社區和照顧體弱長者的有需要護老者。

此外, 政府獲關愛基金撥款, 就計劃方案兩項有關加強支援身體機能有輕度缺損的長者及加強支援離院長者的建議推出試驗計劃。其中,政府已於二零一七年十二月推出「支援身體機能有輕度缺損的長者」試驗計劃, 為他們提供合適的家居照顧及支援服務, 預計在三年內可提供約4 000個服務名額。政府亦於二零一八年二月推出「支援在公立醫院接受治療後離院的長者」試驗計劃, 為需要過渡期護
理及支援的長者提供切合他們的服務, 包括過渡期院舍住宿照顧及/ 或社區照顧及支援服務, 預計在三年內可為最少3 200 名長者提供支援。

另 一方面,參考計劃方案的有關建議,社會福利署( 社署)正檢視綜合家居照顧服務( 體弱個案) 和改善家居及社區照顧服務的服務地區和撥款模式, 並會就兩者的未來發展方向作出建議, 以及與社福機構展開討論。

(二) 計劃方案提出由於人口高齡化牽涉大量複雜和多方面的議題, 有必要推廣和促進不同界別、機構和持份者之間的有效銜接和協作, 以達成計劃方案的原則和策略方向。政府正致力透過不同的渠道和平台加強福利、醫療和房屋界別間的合作。政 府於二零一七年二月推出「智友醫社同行計劃」,以「醫社合作」的模式, 在社區層面為患有輕度或中度認知障礙症的患者及其照顧者提供跨界別和跨專業的支援服務。此外, 社署一直與有關部門( 包括規劃署、地政總署、房屋署等) 保持溝通及協調, 盡量預留土地以提供更多安老服務的設施。例如,社署已在30 個發展項目中預留用地,以
興建新的合約安老院舍和長者日間護理單位/ 中心。

安老事務委員會會繼續作為促進不同政策局、部門及有關機構之間協調的平台, 並定期檢視有關政策的進度。

(三) 計 劃方案提出於安老服務的公共支出方面, 應採取更具前瞻性的方法, 以應對長者人口的社會經濟狀況的改變, 以及向現有和未來各世代推廣較公平地共同承擔長期護理服務的開支。計劃方案建議政府可考慮的方向包括與支付能力相稱的共同付款、探討促進非政府機構提供自負盈虧服務的措施, 以及考慮開展其他長期護理服務財政安排的探討。

另 一方面, 財政司司長於二零一七至一八年度的財政預算案提出, 預留300 億元加強安老和殘疾人士康復服務。政府已在該筆預留款項中撥出約29 億元,推行加強安老服務和康復服務的措施, 包括一系列加強對安老院舍的監管並提升其服務質素的措施; 舉辦涵蓋全港的公眾教育活動,加強市民對認知障礙症的認識;成立10 億元「樂齡及康復創科應用基金」, 資助安老及康復服務單位試用及購置/租借科技產品; 以及為安老服務單位提供言語治療服務等。政府會繼續按實際情況和需要, 運用該300 億元預留款項, 進一步加強安老服務。

(四) 計 劃方案建議重新把以人口為基礎的安老服務設施規劃比率加入《香港規劃標準與準則》( 規劃標準)內,令相關部門在預留處所和場所時更具前瞻性。根 據計劃方案的推算, 於二零二六年資助長期護理服務的規劃比率參考數值為每1 000 名65 歲或以上的長者有21.4個資助院舍照顧服務宿位和14.8 個資助社區照顧服務名額 。另外, 計劃方案亦建議在人口達170 000 人的新住宅區應設有一間長者地區中心。而在合適情況下, 應於每個新建或重建的公共屋邨設有一間長者鄰舍中心; 而每個新住宅區,若其私人屋苑部分的人口達15 000 至20 000 人,亦應設有一間長者鄰舍中心。為跟進有關建議,《二零一七年施政綱領》中提及, 政府計劃在規劃標準重新加入以人口為基礎的安老服務規劃比率。就此, 勞工及福利局和社署已展開與發展局和規劃署的討論, 包括擬訂規劃標準的具體修訂建議等。在修訂規劃標準後, 我們亦會適時檢視及更新有關規劃比率, 確保設施規劃能迎合服務需求。

(五) 計 劃方案就安老服務的未來發展提出四項策略方針及20 項短期和中長期建議。其中, 短期建議的跟進工作會於計劃方案完成後兩年內開展, 而中長期建議的跟進工作則一般會於計劃方案完成後三至五年內開展。政府原則上同意計劃方案提出的策略方針及各項建議, 並已開展跟進工作,制定落實各項建議的跟進安排。

發表日期:2018-7-4

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