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議會工作

《2022年國際組織 (特權及豁免權) (修訂) 條例草案》發言(2022.12.07)

(恢復政府法案二讀辯論)

多謝代理主席。 我發言支持今次的《2022年國際組織(特權及豁免權)(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。 今次的《條例草案》,是要落實中央在香港設立“國際調解院籌備辦公室”,並為相關的國際組織提供特權及豁免權。

事實上,在香港設立由多國政府參與的國際性組織,是史無前例,過去從未發生過。 設立“國際調解院”,受惠不單是香港的法律業界, 香港能夠藉今次機會融入國家發展大局,並投入“一帶一路”的重要機遇中,所以香港金融、外貿、專業服務等行業,將來都會同樣受惠。 今次是中央給香港的大禮, 亦反映中央對於支持香港的承諾,絕對不是“得個‘講’字”,而是坐言起行, 大家有目共睹。

由於國際社會對調解服務有殷切需求,中央與多個友好國家早前簽訂《關於建立國際調解院的聯合聲明》,建立一個全新的政府國際組織,目的是用調解協商等和平方式解決國際間的爭議。 中央政府決定在香港成立“國際調解院籌備辦公室”,並預計明年展開相關的談判及籌備工作。 當談判工作完成後,籌備辦公室會轉型為“國際調解院”的秘書處和總部。

“國際調解院”是全世界第一個專職調解的政府間國際組織, 目前國際上的爭端,主要是通過國際訴訟、仲裁等方式去解決, 今次, 國家帶頭與理念相近的國家,共同發起創立“國際調解院”,專門提供調解服務,就是希望用友善、靈活、經濟、高效的調解方式,去解決國家之間的矛盾。

中央決定將“國際調解院”設於香港,是有充分的原因, 一方面香港是國際金融中心、國際大都會,與國際有緊密聯繫,能夠用英語與國際人士直接溝通, 而另一方面在“愛國者治港”的方針下,香港可以得到國家的大力支持,與內地互聯互通。 香港具備“匯通天下”的優勢,正正就是國際組織最佳的立足之地。

不過,最重要的是,香港法制健全成熟,現行普通法亦備受國際認可, 而且香港近年銳意發展成為國際仲裁調解中心, 目前已有家國際仲裁組織落户香港, 所以國家在“十四五”規劃中,為香港定出“亞太區國際法律及爭議解決服務中心”的地位,為國際提供相關的法律服務。 現時“國際調解院”設於香港,正好為香港國際法律中心的地位,打了一支強心針。

今次引發設立國際調解機構的想法,是源於非洲國家埃塞俄比亞興建大壩的爭端, 估計“國際調解院”成立初期,會有很多“一帶一 路”的國家參加。 “一帶一路”計劃雖然已經推展近10年,但香港與不少“一帶一路”國家仍然相當陌生, 今次可能是一個機會,成為香港與各國的溝通橋樑。 事實上,“一帶一路”規模龐大,將會推動國際貿易、投資、工程、航運、保險及專業服務等多個行業的發展,帶來巨大的商機。

所以,我認為政府借助今次機會, 除了推動國際仲裁及調解業務外,香港同時要着眼於更遠大的發展,應該配合國家發展大局,繼續擔任超級聯繫人的角色,在“一帶一路”的發展下,尋找香港的商機。 未來,國際社會風雲多變,香港要繼續成功,就必須持續尋找商機,提升自我競爭力。

多謝代理主席。

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