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“現今很多人都會在五十歲之前,為了努力賺錢而犧牲自己的健康,但當他們到了五十歲後,往往就要用盡他們所賺取的金錢,去換取他們的健康。”

工作報告

議會工作

陳健波議員:多謝主席。為發展經濟,以及融入國家發展大局,香港將會推出多項大型發展項目,包括北部都會區和交椅洲人工島項目,未來將需要大興土木。然而,香港的建築成本極高,現時同時推展多項大型發展項目,自然會進一步推升工程成本,對香港不利。

為避免增加公共財政壓力,政府已計劃效法機場三跑的成功經 驗,以公共融資的方法籌集發展資金,創造多方共贏的局面。由於資金來自社會,政府有責任確保工程具成本效益,必須盡可能減省成本開支。多謝劉國勳議員提出今天的議案,讓立法會深入討論這個問題。

香港高昂的建築成本舉世聞名,有調查顯示,香港的建築成本位列亞洲第一、全球第八,社會通常歸咎於建築材料貴、工資貴等因素。不過,生活成本比香港更高的新加坡,其建築成本反而比香港低,例如2019年落成的新加坡機場新大樓“星耀樟宜”,造價低至100億港元。因此,香港的建築成本高昂,並非單是材料和工資貴的問題,同時亦涉及繁複的審批程序,甚至工程人員不足、施工延誤等問題,政府應針對這些問題去解決。

根據香港工程師學會的研究,香港的工程審批程序的確存有不少問題,特別是各部門審批項目或諮詢其他部門的意見時,往往各自為政,結果令項目延誤,所以建議精簡下游發展流程,包括由政府指定一個部門,在指定時限內集中處理建築項目的規劃申請。

事實上,國家近年提出全國工程建設項目審批制度改革,將部門碎片化管理改為政府綜合管理,實現統一審批流程、統一資訊數據、統一監管。結果,在2021年成功減省近一半審批時間,估計每 年可節省資金超過3,000億元人民幣。當然,國家的模式未必完全適合香港,但仍值得我們研究和借鏡。

另外,工程人員人手不足亦直接拖慢工程進度。根據建造業議會的數字,至2027年,估計各類工程師的短缺將多達6 500人,熟練及半熟練工人的短缺亦多達40 000人,對推展各項發展項目極為不利,政府必須想辦法解決。目前,發展局已推出新的行業輸入勞工 計劃,建造業設有12 000個名額。此外,專業工程師、政府和業界均希望加強本地培訓,同時爭取輸入人才。

不過,當各項發展計劃在未來數年逐步上馬時,人手不足的情況將會加劇,政府必須預先想好應變方案。近年建築科技不斷進步,政府可成立專責小組,研究引進最新的建築方法和流程,並為業界制訂指引和標準,從而減省人力需求,以及減低工程延誤的機會。

主席,相信大家都記得,立法會於去年通過法案精簡造地程序,將一般“生地”變成“熟地”的時間由6年減至4年,大規模項目則由13年減至7年。事實上,雖然這項法案是解決香港深層次矛盾的里程碑,但並不代表所有問題都已經解決,特別是今天辯論的工程問題。政府必須全面提升發展效率,加速推動各項大型建設,香港明天才會更好。

多謝主席。

陳健波議員:多謝主席。近年香港樓市、股市疲弱,樓市已經連續兩年下跌,累計跌幅已達兩成,而股市更加慘淡,恒指連續4年下 跌,累計跌幅已達五成。不過,雖然香港正面對一些新的問題,但並無系統性風險,而且主要是受到地緣政治影響,歐美對國家及香港持續壓迫,令國際投資者對本港經濟出現疑慮,直接令香港市場萎縮不振。目前,國家正在自強不息,用實力回應壓迫,全力推動產業發展,在多個項目上都取得驕人成就,例如中國電動車品牌最近已經搶下全球銷量第一寶座,相信不久國家將可以帶領我們擺脫目前的陰霾,香港只要做好“一國兩制”,用創新思維解決轉型問題, 一定可以繼續發亮發光。

多謝周文港議員提出這項議案,讓立法會可以討論這個問題。 首先要指出,國家及香港整體經濟並無大問題,去年經濟增長率仍預測達到5%及3%,基本上維持正面水平。不過,香港股市處於極不合理的狀態,有不少公司派息高達8至9厘,有很多具實力的公司,市盈率由10多倍跌至只有3至4倍,而且不少還有豐厚的資產淨值,估價與資產淨值有大幅的折讓,這些數字顯示香港股市已經嚴重脫離現實,難怪有公司不斷回購自己的股票。

在自由市場環境下,超乎現實的股價不可能永遠存在,只要香港能夠保存實力,並不斷自我提升,當不利因素減退時,股市就會 迅速還原本身的真正價值。另一個值得關注的問題,就是近年港股易跌難升,吸引很多國際炒家沽空港股牟利,令香港股市雪上加霜。 資料顯示,近年港股日均沽空比率已經由過去的10多個percent升至 20%,甚至曾高達27%。香港奉行自由市場,炒家只要是合法行為,我們不應干預,但政府應該密切留意。

對於有意見建議全面取消股票印花稅,我對此措施是有保留的。 在2022-2023年度,政府的股票印花稅收入達到531億元,佔全年度 收入的9%。取消股票印花稅對刺激股市的力度有限,而在取消印花稅後,即使成交增加,政府也不會有任何收入,所以要切實面對減少500億元收入的問題。該從哪裏補回這500億元呢?這是很重大的考慮因素,需要慎重考慮。

至於樓市問題,雖然累計跌幅已達兩成,但坦白說,年輕人買 樓仍然不容易。他們的置業願望非常強烈,政府應該伸出援手,協助年輕人入市。目前,年輕人買“細價樓”可以做到七成按揭,按揭 保險計劃更可以做到九成,但始終要通過壓力測試,對收入較低的年輕人來說是一大關卡。所以,政府應該研究為首置及有穩定工作的年輕人調整按揭成數及壓力測試,同時亦可考慮再次放寬從價印花稅。目前首置人士 購 買 300萬元或以下的住宅物業,只需繳付 100元稅款,可以考慮讓年輕人購買400萬元的住宅物業也只需繳付100元稅款,務求給予年輕人“上車”的機會。

主席,國家和香港經濟已經緊扣在一起。目前國家為了應付國際挑戰,不斷作出自我完善,包括為金融市場去槓桿化、為不良資產整治整頓,令市場更安全可靠,從而能夠承受國際貿易戰、金融戰的壓力。但這些措施同時令經濟增速減慢,結果市民只想儲蓄,而不想投資、消費,導致市民的總儲蓄率屢創新高,目前已累積至130萬億元人民幣的驚人水平,香港的銀行存款也達16萬億元。相信當國家完成各項工作後,如果中美關係正常化,龐大的儲蓄亦會 釋放出來,屆時國家經濟將會出現爆發性增長,香港股市、樓市亦 一定受惠。

多謝主席

陳健波議員:據悉,為了打擊日益猖獗的網上及電話騙案,英國及新加坡近年制定新法例及引入不少新措施。就此,政府可否告知本會:

(一) 會否考慮參考英國的做法,制定法例要求大型網絡公司採取措施,防止市民接觸欺詐性廣告(包括由虛假名人代言的投資計劃廣告);

(二) 會否考慮參考新加坡主動打擊騙案的做法,立法授權政府在懷疑或有理由相信有關網上活動會引導行騙行為的情況下,指令停止傳播有關網上內容; 

(三) 會否考慮參考新加坡的經驗,推出利用人工智能的應用程式,透過將疑似詐騙的短訊及電話號碼對比警方的騙案資料庫,為已安裝該應用程式的用户自動過濾詐騙短訊及來電;及 

(四) 除上述措施外,政府是否正在研究或將會推出其他切實可行的措施,以打擊網上及電話騙案;如是,詳情為何; 如否,原因為何?

保安局局長

主席: 

詐騙案近年日益嚴重,政府非常關注情況,各有關部門一直採用多管齊下的方法,持續透過加強執法、宣傳教育、多機構合作、情報分析及跨境合作,全力打擊各類型的詐騙案,並提高市民的警覺性。

就議員的提問,經諮詢商務及經濟發展局、財經事務及庫務局和警務處後,現回覆如下:

( 一 ) 及 (二) 警方及通訊事務管理局(通訊局)一直和持分者保持緊密合作打擊詐騙,包括停止詐騙內容在網上流傳。

在與電訊業合作方面,經參考其他司法管轄區的做法及考慮在香港實施的可行性,通訊局於 2022 年根據電訊條例(第 106 章)(《電訊條例》)在電訊商的牌照中加入條款,清晰列明電訊商必須按執法機關提出的要求,盡快採取必要 的行動封鎖或停止懷疑涉及詐騙活動的電話服務及網站, 以配合警方打擊騙案。電訊商作為牌照持有人,必須遵守有關的牌照條件,如有違反,通訊局可按情況根據《電訊條例》 施加罰則。電訊商按警方提供的資料,至今已成功攔截超過 6 800 個涉及詐騙案的網頁連結及封鎖或停止超過 2 400 個涉嫌進行詐騙的電話號碼。

此外,警方在執行職務時,如為防止及偵查罪案的需要,會要求有關人士/機構(包括資訊及通訊科技公司)提供資料或作出配合,包括向互聯網平台提出移除帖文或其他資料 (包括影片、文字及圖像等)的要求,例如移除懷疑涉及詐騙的內容及偽冒他人以作行騙的假帳戶等。警方和相關持分者在此方面一直合作暢順,積極跟進警方要求。

我們建議市民如在網上平台收到懷疑詐騙訊息,可按有關平台提供的功能作出封鎖或舉報,亦可向警方舉報有關可疑連結,以便電訊商按警方的調查結果阻截用戶登入至有關網址。

上述與多機構合作及從源頭堵截騙案的措施跟世界不同司法管轄區(包括英國及新加坡)的做法一致。我們會持續積極優化反詐措施,同時密切留意和參考外地應對騙案的手段和措施。

(三) 2022 年 9 月,警方推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏 器」,並於翌年 2 月推出手機應用程式版本「防騙視伏 App」, 協助市民分辨可疑網上平台帳戶、收款帳戶、電話號碼、電郵地址及網址等,並提供防騙提示。「防騙視伏器」截至 2023 年 12 月 31 日已錄得逾 213 萬次搜尋,預警約 36 萬次詐騙 及網絡安全風險。我們留意到其他國家(例如新加坡)也有 類似的應用程式協助市民防止受騙。

警方正積極優化「防騙視伏 App」的功能,現計劃於今年 2 月加入自動化元素,在用戶瀏覽可疑網站及在接收可疑來電時即時發出警示,提醒市民要提高警覺;並推出公眾報料機制,讓市民遇到可疑來電或網站時,可透過程式舉報,豐富資料庫的內容,功能和新加坡防騙過濾流動應用程式相近似。我們會繼續研究如何利用先進科技(包括人工智能) 打擊詐騙的不同方案的可行性。

(四) 除上述的新措施,政府也不斷加強現行措施,提升社會各界的反詐能力。

在與金融界合作方面,警方已於 2023 年 11 月底與主要銀行成立「反詐騙聯合情報中心」(情報中心),由10間銀行派員到警察總部工作,就追截騙款、識別潛在騙案受害人,以及情報交流與警方作更直接和即時的溝通和合作。新加坡也有類似讓銀行職員在警察處所辦公以加強金融界合作的安排。

此外,繼「防騙視伏器」於去年 11 月連接「轉數快」平台, 在市民轉帳至可疑帳戶時作出警示,警方會與相關持份者 研究將警示機制延伸至其他平台,如一般網上銀行服務、自動櫃員機等,以擴大警示機制的涵蓋範圍。金管局亦已要求銀行在今年 3 月底前落實一系列提升電子銀行保安的措施, 例如設立動態詐騙監測機制,透過更全面考慮客戶的交易模式及數據,迅速辨識可疑的帳戶活動並採取適當措施,包括在執行有關交易指示前要求客戶再次確認交易。

針對騙徒利用虛擬資產進行詐騙,證券及期貨事務監察委員會(證監會)與警方也在 2023 年 9 月成立跨機構專責工作小組,加強可疑虛擬資產交易平台的風險評估機制以及執法協作。如發現懷疑涉及嚴重的詐騙行爲,證監會和警方會充分利用雙方的調查和法定權力,包括向相關網站營運商發出終止及停止函以終止懷疑違法的活動,或要求電訊商封鎖可疑網站,以最大力度合力打擊罪案。

在電訊服務方面,通訊事務管理局辦公室(通訊辦)和警方及主要電訊商於 2022 年 9 月成立的專責工作小組已推出不同措施打擊網上及電話騙案,包括要求固定及流動電訊商監察 並 識別懷疑詐騙電話致電模式 並 暫停有關電話的 服 務;針對源自非本地的詐騙電話,用話音或文字提醒用戶留意「+852」開首的境外來電;繼續優化電話智能卡實名登記制,包括要求電訊商加強進行定期抽樣檢查及跟進核實有 可疑的電話儲值卡、加強認證用戶的資料等。

此外,為協助市民識別短訊發送人的身份,提防電話及短訊詐騙,通訊辦已於 2023 年 12 月底推出「短訊發送人登記制」(登記制),並率先於電訊業實施。所有已登記的公司或機構會使用以「#」號開頭的「已登記的短訊發送人名稱」 發出短訊予本地流動服務用戶。通訊辦會監察登記制的實 施情況,並會主動邀請其他常用短訊與客戶進行溝通的行業及政府部門參與登記制,以進一步擴展計劃。

警方會繼續加強執法、提升檢控效能,並向法庭申請加重刑罰以打擊詐騙集團利用傀儡戶口清洗黑錢,同時以攔截騙 款、騙案預警等方式減低受害人損失,並持續透過線上線下宣傳工作提高市民的防騙意識。警方亦會積極尋求與各界持份者、相關政府部門及其他包括內地及海外執法機構保持緊密合作,共同打擊騙案。

陳健波議員:多謝代理主席。香港的生育率屬全球最低,引起社會廣泛討論。

生兒育女是人生重大決定,需要有一個全盤計劃,子女的健康 成長、教育、升學和家庭開支等因素都是一環扣一環,需要充分考慮。感謝顏汶羽議員提出今天的議案,以及其他議員提出修正案,讓我們可以探討兒童醫療服務這項議題。

去年開學後,接二連三發生學生自殺事件,令社會高度關注學生的情緒健康問題。前食衞局委託香港大學和香港中文大學於2019年1月至2023年8月對6 000名兒童和青少年進行精神健康調查,發現當中有24.4%的兒童和青少年在過去一年曾經出現精神疾病,情況令人擔憂。其中以專注力不足或過度活躍症最為普遍,佔 10.2%。

我很同意顏汶羽議員的意見,認同應該擴闊“學生健康服務”檢查範圍,加入精神健康評估,及早為有需要的兒童提供治療和支援。 現時衞生署的“學生健康服務”為學生提供身體檢查、視力、聽覺、脊柱側彎、心理健康和行為等方面的檢查。學生健康服務中心的健康評估數據顯示,因心理和行為問題而需要轉介到健康評估中心、專科診所或其他機構的學生比率在2022-2023年只有1.8%,數字偏低。單靠學生的自我評估問卷來評估心理健康是過於簡單,所以應該增加不同類型的評估,以檢視他們的情緒狀態、壓力水平,以及是否有心理健康問題的跡象,及早識別專注力不足或者有過度活躍症的兒童。透過全面的心理狀況評估,我們可以在早期發現和處理潛在的兒童精神問題,同時制訂健全計劃及提供相應的支援。

另外,在疫情期間,兒童較少參與户外活動,以致使用電子屏 幕產品的時間大幅增加,影響視力健康。現時,衞生署家庭健康服務中心為4至5歲的學前兒童提供學前兒童視力普查服務,檢查項目包括視力、雙眼協調等,但不包括色覺檢查、眼疾,以及家長最關心的近視、遠視或散光的評估。

現今的兒童比以往更早接觸電子產品,所以有機會年紀小小便有近視問題。如果要等到小一的“學生健康服務”才檢查的話,恐怕 視力度數已經加深。“學生健康服務”周年健康檢查的數據顯示,學生(特別是低年級的小學生)視力近年有所下降,需要配戴矯視工具的小一學生的比率由 2015-2016年度至2019-2020年度維持平穩於 11%,但在2020-2021年度則上升至15%,並一直維持至2022-2023年度。因此,我同意學前兒童視力普查加入評估近視、遠視或散光的服務,讓家長可以在兒童入學前識別子女的視力狀況,即時提供支援和治療,避免影響兒童日後的學習和社交能力。

兒童醫療服務的發展非常值得我們重視,特別是在學生的精神健康和學前兒童視力普查方面,確保兒童在成長過程中得到妥善照顧和支援,可以減輕夫婦生兒育女的壓力,享受為人父母的樂趣。

多謝代理主席。

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