2011至12年度財政預算案採納的建議

2011-12年度財政預算案採納了多項本人早前提出的建議,包括人民幣債券,強積金不足以應付退休需要,電費補貼,差餉免徵,公屋免租,調高免稅額以及照顧長者等措施:

金融業

本人建議:推動人民幣債券市場發展 – 政府應爭取更多內地、香港和外國企業在香港發行長年期人民幣債券,保險業對人債有持續的需求,如果人債可以大規模及持續地在港發行,對本港要發展成為離岸人民幣業務中心及推動人民幣保險業務,十分有幫助。

  • (預算案演辭 93.) 首先,我們會與內地有關當局、兩地金融監管機構和市場人士保持緊密溝通,進一步發展本地人民幣債券市場。截至1月底,共有31筆總值約744億元人民幣債券發行,而發債體已由內地金融企業擴展至跨國非金融企業。我們會繼續鼓勵海外企業來港發行人民幣債券和爭取內地企業來港發債,亦會為企業在香港募集的人民幣資金,爭取擴大可在內地投資的渠道。此外,我們會優化人民幣結算平台,吸引更多企業利用我們的結算服務。推動人民幣金融產品和服務多元化,可以鞏固本港作為人民幣離岸中心的地位。

注資強積金

本人建議:全面檢討強積金制度,盡快研究全民退休保障 – 社會近期已關注到強積金制度,對低收入或者沒有工作的人士保障不足的問題,並且越來越多人支持全民退休保障制度。面對人口老化的問題,政府盡快重新研究全民退休保障制度。

  • (預算案演辭 177.) 強積金和職業退休計劃一直發揮協助就業人口儲蓄的作用,使他們的退休生活得到更佳保障。為增加有關計劃成員的退休儲蓄,我建議為所有在2011年2月23日已成為強積金計劃或職業退休計劃下受香港《僱傭條例》涵蓋的成員的人士,向他們的強積金戶口一次過注入6,000元。這次的注資建議不設收入上限,希望協助更多市民為退休作好準備。這既不會增加通脹壓力,也是我們現在財政上可負擔的。
  • (預算案演辭 178.) 我已經為這項措施預留240億元。財經事務及庫務局稍後會公布詳情,積金局會協助執行注資工作。我希望在2011至12年度內開始向有關的強積金戶口注入款項。

紓緩措施

本人建議:提供電費補貼 – 為了減低通脹對市民帶來的壓力,建議續推電費補貼措施,補貼額並由每月最高300元增至450元,給全港住宅用戶,為期一年。

  • (預算案演辭 48.(1)) 向每個電力住宅用戶戶口提供1,800元的電費補貼,涉及的政府開支約為47億元;

本人建議:豁免徵收差餉一年,公屋免租一個月 – 豁免差餉及公屋免租金等措施,市民直接受惠,同時亦可紓緩通脹的壓力。

  • (預算案演辭 48.(2)) 寬免2011至12年度全年的差餉,以每戶每季1,500元為上限。估計約百分之八十二的物業在該年度不用繳交差餉。這項建議會令政府收入減少約99億元;
  • (預算案演辭 48.(3))代繳兩個月公屋租金。其中,政府會為須向香港房屋委員會繳交額外租金的租戶繳付單位兩個月的基本租金。至於居住在香港房屋協會乙類單位的非長者住戶,政府會為他們繳交兩個月租金的三分之二。這項措施涉及開支約19億元;以及

本人建議:調高子女及供養父母及祖父母的免稅額至適度水平 – 本港已經步入通脹期,市民面對生活壓力將會不斷增加,由於政府最近數年均沒有增加子女及供養父母的免稅額,建議政府將子女及供養父母、祖父母的免稅額增加,分別由目前50,000增至100,000元;以及30,000元增至60,000元。同時,亦應研究調高基本免稅額。

  • (預算案演辭 51.(1)) 把 供養父母或祖父母的免稅額增加兩成。供養60歲或以上的父母或祖父母,免稅額會由現時30,000元增加至36,000元。同時,與這些父母或祖父母同住 的納稅人所享有的額外免稅額會由現時30,000元增加至36,000元。供養55至59歲的父母或祖父母,免稅額會由現時的15,000元增加至 18,000元,而與這些父母或祖父母同住的納稅人所享有的額外免稅額會作同樣幅度的增加。如父母或祖父母入住安老院舍,長者住宿照顧開支的扣除上限,會 由現時60,000元增加至72,000元。這項措施將惠及約51萬名納稅人,政府每年收入會減少5億7,000萬元;以及
  • (預算案演辭 51.(1)) 把子女免稅額提高兩成,由現時每名子女50,000元增加至60,000元,而每名子女在出生的課稅年度所享有的一次性額外免稅額,也由現時每名50,000元提高至60,000元。我預計這項措施將惠及約30萬名納稅人,政府每年收入會減少6億5,000萬元。

照顧長者

本人建議:在新區大力發展類似長者綜合社區計劃,興建更多長者及康復宿位,為當區創造更多就業及在職培訓的機會,加快新市鎮的發展外,亦可紓緩宿位嚴重短缺的問題。

  • (預算案演辭 145.) 在住宿照顧服務方面,行政長官在施政報告中已提出加建院舍、充分利用現有院舍的空間及透過「改善買位計劃」,以增加資助安老宿位的供應。我建議增撥每年1億3,000萬元經常撥款,增加約1 300個資助安老宿位,包括護養院宿位、護理安老宿位和可提供持續照顧的宿位。
  • (預算案演辭 146.) 為了提升參加「改善買位計劃」院舍的服務水平,我建議增撥每年4,000萬元經常撥款,調高甲一級宿位的買位價格,並要求有關院舍為長者安排物理治療和康復訓練。此舉同時有助提升私營安老院舍的質素。

公營房屋供應

本人建議:加快並增加興建公屋 – 政府應加快興建公屋,讓現時居於惡劣環境的基層市民,能夠盡快上樓,同時亦應研究增加公屋的供應量,以便更多市民能夠入住公屋,緩和日益加劇的民怨。

  • (預算案演辭 28.) 增加私營房屋土地供應不會影響現時公營房屋供應。政府各有關部門會物色公屋土地,以維持一般公屋申請者平均輪候時間大約三年的目標。
  • (預算案演辭 29.) 從2010至11年度起的五年期間,新建公屋量預測約為75 000個單位,其中在2011至12年度及2012至13年度,預計分別約有11 200個及16 700個新建公屋單位落成。在上述兩個年度,新建公屋單位約八成四位於市區。

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