（恢復政府法案二讀辯論）
代理主席，我支持《2021年個人資料(私隱)(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。 《條例草案》的目的是將”起底”行為訂為刑事罪行，並授權個人資料私隱專員(“私隱專員”)對”起底”行為進行調查和檢控。
目前，私隱專員無權打擊”起底”行為，只可以去信有關的網站平台，要求移除”起底”內容。 由於不具法律約束力，只有約七成網站平台願意移除這些內容。 私隱專員實際上只是一隻”無牙老虎”，有問題都要轉交警方調查，檢控亦要交律政司進行， 根本費時失事，無法有效打擊”起底”行為。 法例修改後，私隱專員便有刑事調査及檢控權，可以親自一手一腳地執法，大大加快打擊工作，做回一隻真正的老虎。
代理主席，”起底”是一種懦夫行為，目的是要人噤聲，令受害人蒙受巨大的心理壓力，甚至威脅受害人的人身安全； 他們的姓名、住址、電話、身份證、車牌，以至家人和小朋友的資料都被公諸於世。 任何人一旦個人私隱被公開，會被不法的網民公開批鬥、恐嚇，甚至會被人盜用資料去借錢， 小朋友上學時更可能成為欺凌對象， 受害人要在惶恐中度日， 而且資料一旦上網，根本無法全面移除，可以影響受害者一生。 在”起底”陰影籠罩下，如果不想私隱被公諸於世，有心發聲的人唯有選擇噤聲。 因此，”起底”絕對是一種反言論自由的行為， 是可耻的恐嚇，最後更成為”黑暴”勢力打擊不同政見人士的工具。
事實上，自2019年6月至今年6月，個人資料私隱專員公署(“私隱公署”)接獲及主動發現超過5 800宗關於”起底”的個案，有大量是”黑暴”勢力針對執法人員，甚至針對法官和議員的個案，已經達到無法無天的地步。 私隱公署已將超過1 400多宗個案轉交警方調查，警方共拘捕17人，當中只有2人被定罪。 此外，由2019年11月至今年4月，私隱公署亦將60宗違反法庭禁制令的”起底”個案轉介予律政司， 當中有4人被定罪。 從數字上看，”起底”個案已經多至不能容忍的地步，但成功檢控卻少之又少。
另外，在星期一，法庭重判了一名人境事務處職員入獄45個月。這名職員多次登入人境事務處系統，偷取215名官員、法官、警員、議員及藝人的資料，交予一些”起底”頻道發放。 法官怒斥被告猶如施行”網絡恐怖主義”，形容被告行為歹毒；外泄資料將永久流傳，令大批公職人員飽受心理烙印和恐懼。 不過，必須注意，今次被告得到應有懲罰，是因為被控以公職人員行為失當罪，情節相當嚴重，而不是被控以與”起底”有關的罪名。 然而，從今次案件，大家明白到”起底”刑事化是必須做的事情。
另外，《條例草案》亦規定私隱專員獲授刑事調查權，可申請手令搜查處所及電子器材；若在緊急情況下未有手令，亦可以截停、搜查和拘捕人。 “起底”罪行將設立兩級制， 剛才已有同事詳細解釋了，我便不再重複。 我相信兩級制的做法是有必要的， 第一級的定罪門檻相對較低，是有效的做法，因為若門檻太高，可能沒有足夠阻嚇力，最後只會形同虛設。
此外，當法例通過後，私隱公署計劃成立刑事調查組。 私隱專員接受訪問時表示，人手由內部調配，有需要時會考慮聘請有刑事調查經驗的人士協助執法。 我相信，私隱公署現時有足夠權力，但如果欠缺一些有豐富經驗的人士執法，最後無法成功拘捕疑犯，或者告不入，法例也是形同虛設。 所以，私隱公署最好直接聘請有經驗的執法人員， 相信各位議員都會樂意批出撥款。
多謝代理主席。