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議會工作

《完善外籍家庭傭工政策“議案》議案發言(2023.02.15)

多謝代理主席。 多謝代理主席。香港由1970年代開始引入外籍家庭傭工(“外傭”), 當年外傭主要的工作是照顧家庭及小朋友,而在外傭 幫助下,大量婦女婚後可以繼續工作,令香港經濟得到蓬勃發展, 所以,外傭對香港的貢獻實在必須獲肯定。 時至今日,香港出現大量中產階級,對外傭的需求有增無減,外傭除了照顧小朋友外,亦會照顧老人家及長期病患者, 所以,外傭數目亦逐步增加至約40萬。 外傭數目不斷增加,自然亦會出現很多問題,所以,現在要全面檢 討及完善外傭政策。

近年受疫情影響,曾經有一段時間出現外傭不能來港,令不少 急於請外傭的家庭感到彷徨, 於是,一些不良的中介公司教唆部分在職外傭“跳工”,以得到較高薪酬,此舉令不少家庭受影響。 入境處前年收到的懷疑“跳工”個案超過5 800宗,比大前年增加超過兩倍。 目前經過入境處嚴打及逐步復常後,據聞情況已有改善和收斂,但社會對現行制度的種種漏洞,已感不滿。

代理主席,我支持檢討外傭政策的理由之一,就是因為外傭會 直接影響家庭生活,外傭發生任何問題,都直接影響其服務的家庭。 以“跳工”為例,外傭要提早解約,已經令僱主很彷徨。 有外傭為達到目的,更反咬僱主一口,投訴僱主違反《僱傭條例》,令僱主家庭深受困擾。

另一個對僱主家庭影響很大的,就是外傭借“財仔”的問題。 雖然沒有正式的統計,但外傭向財務公司借錢是很普遍的事。 外傭借錢大多數是為接濟家鄉的親友,很多時,外傭會持續借貸, 到最後無力償還,便出現“財仔”上門滋擾的事, 甚至有僱主表示,曾直接收到“財仔”提醒外傭還債的信息。 雖然僱主不需為外傭欠債負責,但“財仔”種種滋擾,對於奉公守法的市民,絕對是很大的心理壓力。 此外,還有不少中介公司的問題, 包括其推薦的外傭“唔對辦”, 例如中介公司訛稱外傭懂說廣東話,或甚麼都懂得做, 但外傭來港後,僱主才發現外傭根本不懂。 這些問題對僱主家庭其實都產生很大的影響。

目前,中介公司只需持有商業登記、職業介紹所牌照,以及相關領事館的認證就可以營業,無須接受監管。 由於申請外傭的手續涉及不少法律程序及相關國家批核,以及入境安排,其實頗為專業, 而目前相關的法例大多在70年代制定,早已追不上時代, 而中介公司亦良莠不齊,有部分中介公司以不良手法營運,加上市面上有不少中介用“艇仔”形式經營,令市場有不少混亂情況。

所以,政府應設立有效的監管機制,但不一定要設立監管機構,因為我擔心監管機構通常“妹仔大過主人婆”,監管成本非常高,有關成本亦會轉嫁予僱主, 所以,最重要的,是有一個好的監管制度,同時,制訂中介工作守則及標準合約,以及研究引入外傭借貸規限等建議,都值得政府考慮。

多謝代理主席。

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