2013施政報告致謝議案 扶貧及人口政策

香港過去一直對人口政策嘅問題,採取視而不見嘅態度,導致社會出現種種流弊。今次嘅施政報告終於唔再迴避,主動提出人口容量嘅問題,並強調要做好外來人口嘅管理工作。

施政報告今年喺引言部份指出,香港空間有限,人口和其他政策必須考慮容量問題,並且強調要做好外來人口嘅管理工作,優先發展港人嘅潛能,並發揮青年、婦女和較年長人士嘅才能,提升勞動力和生產力,做到人盡其才,並在有需要時以外來人口補充不足。

雖然,施政報告無明確表示將會制定人口政策,但當中嘅意思已經十分明確,實際上已經係 表明政府喺制定政策時,會將人口問題列入為其中一個重要嘅考慮因素。我認為,政府已經行出正確嘅第一步,下一步就要制定一套明確、清晰嘅人口政策,俾政府 制定教育、房屋及醫療等政策時,有一個客觀、具體嘅考慮準則。我舉一個簡單嘅例子,當政府發現雙非兒童喺未來數字會陸續來港,各個政府部門喺制定政策或服 務方案時,就必須要將有關因素計算在內。

漠視人口政策而衍生出來嘅問題,其中一個例子就係任由雙非孕婦來港產子,除咗令到本港 產房出現混亂外,長遠更會對社會各項服務,例如教育及房屋,構成好大嘅壓力。據統計所得,雙非兒童已多達22萬人,我認為,政府應該主動出撃,最好調查雙 非兒童嘅去向,了解佢哋打算幾時嚟香港定居,制成一個資料庫,以便各部門制定政策時,可以掌握更清楚嘅人口變化,否則雙非問題分分鐘成為社會另一個計時炸 彈。事實上,過去政府根本就無研究過有關嘅問題。

至於外來人口嘅管理工作,我過去已經講過好多次,除咗雙非問題外,持單程通行證來港人 士嘅問題,亦必須要正視。由98年至2011年,持單程證來港嘅人數已超過660,000人,佔香港總體人口接近一成,佢哋絕大部份係基層市民。他們係以 家庭團聚理由來港,係唔能夠拒絕佢哋來港嘅申請,但喺規劃同準備工作上,香港係可以好得更加好,例如提出更多具針對性嘅工作培訓或輔導服務,至少要避免再 出現天水圍悲情城市式嘅錯誤規劃。

另外,我想講下貧窮問題。貧窮問題困擾咗香港好多年,新一屆政府已經率先成立扶貧委員 會,並把制定「貧窮線」列為其中一項首先工作。我係支持成立扶貧委員會,並且制定「貧窮線」,作為扶貧措施嘅標準,令各項扶貧措施都可以根據呢個「貧窮 線」而制訂,亦都期待將來扶貧嘅工作,可以做得更加到位。

引致貧窮問題嘅其中一個原因,就係香港人口老年化。正如施政報告所講,30年後,香港 65歲及以上的長者將由94萬人急升至256萬人,政府必須及早處理社會人口老化而帶來衝擊。我一直認為,強積金只係針對在職人士嘅退休保障制度,強積金 亦有本身嘅缺點,就係對低收入及快將退休人士,唔能夠提供足夠保障,所以政府應該喺強積金以外,研究制定一個專門針對低收入嘅退休保障方案,一方面補強積 金不足,亦都解決將來人口老化帶來嘅壓力。

至於其他嘅福利問題,我認為要優化綜援制度下嘅「自力更生支援計劃」,鼓勵有能力嘅受 助人自力更生,重過新生活。除咗考慮提高計劃中豁免計算入息嘅最高限額外,仲可以考慮減低扣款嘅金額,要受助人將多出嘅金額存入指定戶口,當受助人有實際 需要時,先至可以提取出來用,以加強計劃嘅鼓勵性。

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