施政報告及財政預算案建議書 2015年

保險
1)推動保險業全面發展–在未來數年內,保險業界將面臨極大變化,包括成立獨立的保險業監管局、成立保單持有人保障基金、改用以風險為本的資本架構等等,新變化特別是全新的監管制度,將令保險業在資本上及經營方式上之合規成本大幅增加,對行業的規管亦變得更嚴格。所以,政府有責任協助保險業界開拓新業務,令香港成為世界保險及再保險中心,特別是海事保險及專屬自保業務等等,不能因為過嚴的規範而扼殺整個行業的發展空間。政府應全面研究與本港競爭的國家及地區,他們如何扶助當地保險業界的發展,從而制定相應的措施,以確保香港保險業之競爭力。

2)盡快及全面打擊保險詐騙活動–保險詐騙活動近年變得越來越猖獗,亦越來越集團化組織化,近期警方偵破的個案中,竟然涉及公證行、索償代理、車房、索償的車主,甚至懷疑有律師涉及其中,詐騙集團網絡牽涉之廣令人目瞪口呆。同時,保險詐騙集團可以同流合污,亦反映出法援、醫管局及交通意外傷亡援助計劃等架構,均存在極大而明顯的漏洞,令騙徒有可乘的機會,而最荒謬之處是騙徒可以一騙再騙,令業界束手無策。結果令保險業、運輸業、建造業、環保業等行業,以至中小企僱主及消費者等等直接或間接蒙受巨大損失。本人建議政府成立跨部門專責小組,集合各部門的力量,全面打擊詐騙保險活動,並堵塞現行制度的漏洞。

3)重新研究切實可行的醫保方案–食物及衞生局即將提出具體的醫保方案,公開諮詢市民意見。不過,保險業界認為,食衛局制定的方案原則,實際是偏離市場原則,長遠根本無法在市場上維持運作,甚至可能因沒有足夠參與者而爛尾收場。首先,保險公司只能出售符合最低要求的保單,一切不符最低要求的平價醫保將絕跡市場,最後醫保計劃會在最低要求的限制下,再加上醫療通脹的影響,價格只會變得越來越貴,逼使更多市民回到公營醫療系統中。其次,政府當年提出500億的承擔額,現在抽走450億,只剩下50億用以資助高風險池的營運,實際是將大部份早期提出的經濟誘因抽走,令方案變得毫無吸引,難以吸引到足夠市民,特別是健康及青年人參加,結果當到達索償高峰期時,醫保計劃就會不斷大幅加價,令已投保者難以負擔。本人希望食衛局能接受保險界的建議,確保計劃切實可行,當中必須要維持500億的資助,以維持初次投保折扣、退休者折扣等經濟誘因,市民能真正受惠。

社會、民生及經濟
1)全面審視社會各大政策的不足之處–佔中事件表面上是政制爭拗,但卻反映出社會潛藏著很多深層次矛盾,特別是青年人缺乏上游機會、中港矛盾及教育政策等問題,政制爭拗只是爆發點。過去,本港每逢社會出現騷亂情況,政府事後除了調查事件成因外,還會研究社會政策是否出現問題,以化解潛在的危機。本人認為,政府應趁著今次事件,聘請研究機構全面查找社會深層次矛盾,並重新調整社會政策,希望能夠化解社會潛藏的問題。
2)重新制定切合時代的施政方針–佔中事件後,激烈的抗爭將會成為社會常態,同時反對派將會在議會利用拉布的方法,不斷阻撓政府的工作,政府將會舉步維艱。面對困境,政府不應再單單追求高效率的施政方針,明白欲速不達的道理,寧願花更多時間務求施政精益求精,用同理心去體察社會的需要,並落區解釋政策,做好地區的工作,爭取民意支持。如果政策得到民意真正支持,反對派亦不敢逆民意而行。

3)制定全面的青年政策–佔中事件已一再暴露年青人因缺乏上游機會而對社會產生的怨憤。政府要做好青年政策,才能避免社會出現矛盾,當中包括鼓勵青年人提升個人技能,及學會追求工作以外的心靈滿足。本人建議:
(a)提倡通才式訓練,使年青人能夠具備良好的語文能力、溝通技巧、管理能力及責任心等,在不同的工作崗位上能有優秀表現。在未來的教育,應著重年青人跨行業界別的能力;
(b)將傳統藍領工種轉化成專業技術工作,為無興趣讀書的青年人開創新路向。本港有不少薪酬不俗的傳統藍領工種,包括建築、維修及裝修等工種,長期面對請人困難的情況,原因是有不少人認為是厭惡性行業。根據外國的經驗,當有關工種轉化成專業技術工作,提升行業的社會形象及地位,便吸引到更多人入行,具體的做法可以包括: 通過一定的考試認證、配備專業及整潔的制服、引進更專業化的器材、提供安全及整潔的工作環境、提供晉升及進修的階梯、專業化的形象推廣等等,務求打造成現代化、有專業知識的技術人員,目前飛機維修的技術人員就具備上述各項條件,是參考的對象。有關建議可能要投入大量資源,但長遠一定物有所值,除為青年人開創造新路向,更為有關行業注入新動力;
(c)政府亦應積極協助年青人創業,特別是互聯網購物逐漸盛行,年青人創業更容易,加上網上創業成本較低,而且需要一定的資訊科技知識,特別適合年青人;
(d)教導青年人追求工作以外的心靈滿足,由於上游機會減少,社會上只會有少數人能從工作上出人頭地,所以青年人應除了努力工作外,亦應明白到人生有很多值得追求的事,學會從生活中找到心靈的滿足,包括參與及享受家庭生活、個人興趣、文化藝術、運動及義務工作等等。

4)及早制定應對經濟動盪的支援方案–佔中事件對本港長遠的經濟發展或許影響不大,但對短期的經濟卻有負面影響,而影響有多深仍視乎事件何時完結。據悉,佔中對零售及旅遊業的影響已逐漸浮現,業界已預計生意會受到嚴重打擊,而對其他商業的影響亦正醞釀中,特別是第四季通常是企業制定來年營運計劃的重要時刻,目前的局勢一定對企業的計劃有重大影響。所以,本港來年的經濟可能會出現極大的波動,政府應未雨綢繆,及早做好準備,特別對中小企及失業率等問題,留意市場最新變化,隨時可以因應情況提出支援的方案,例如刺激市場的方案及支持中小企的計劃。同時,在草擬財政預算案時,亦應準備好紓解民困的短期措施,一旦經濟逆轉的時候,就可以立即推出。

5)盡快提升香港整體競爭力–過去兩年,本人在立法會內多次指出,香港競爭力正面臨重大挑戰,而本港經濟結構一直過份依靠金融地產等傳統產業,令本港經濟有重大的隱憂。可惜的是,本港近年已將大部份精力放在政治爭拗及鬥爭之中,連關係到民生的重大問題亦受拖延,更何況經濟創新及改革。我相信,目前本港競爭力下跌的情況,已經是極為迫切的局面,政府應該盡快提出全面的改革,包括本人多次提出的建議:
(a)發展總部經濟,吸引外國企業來港設立地區總部,以引進國際資金及人才,為本港經濟注入活力,為本港青年創造更多優質職位;
(b)加強與內地金融的合作,令本港的金融產業得以可持續發展;
(c)扶持新興產業發展,令本港產業結構趨向平衡,青年人有更多發展路向。

6)撤銷專線小巴坐位限制以締造5贏局面–政府積極打造一個以鐵路為骨幹的交通系統,隨著鐵路承載量大幅上升,各種輔助交通工具的承載能力亦獲得提升,包括准許專營巴士公司引進載客量更大的巴士。專線小巴作為鐵路的輔助交通工具,一直廣受市民歡迎,但由於乘客量上升,市民繁忙時間要大排長龍,如果要增加班次,無可避免會令交通進一步擠塞、路邊空氣污染上升,同時專線小巴因薪酬偏低而難以招聘足夠司機,所以增加班次並不一定是合適的方法。但現實中,專線小巴的設計是設置24個座位,只是目前法例硬性規定只准設16個座位,令到應有的承載能力受到限制。本人建議撤銷專線小巴坐位限制,以不超過24個座位為限,為本港締造5贏局面:
(a)市民贏: 承載量即時增加50%,解決市民繁忙時間等車排長龍的問題,同時可紓緩車費增加壓力;
(b)政府贏: 用最環保及不用公帑的方法,在繁忙時間增加50%小巴載客量,協助解決繁忙時間的交通問題;
(c)小巴司機贏: 小巴公司有資源去增加司機工資、福利及培訓等,既可提升服務質素,又可吸引更多人入行;
(d)業界贏: 解決小巴業界經營困難,亦可避免終止部分虧損路線,加費壓力亦可紓緩;
(e)環境贏: 在不加小巴數量下,用最環保之方法即時增加50%承載量。

7)推動全民驗身運動–本人在上一屆立法會中曾提出議案,建議政府推出全民驗身運動,但未獲當時政府採納。事實上,越來越多研究及調查顯示,港人生活及飲食不健康,三高情況十分普遍,本人希望政府能夠推出全民驗身計劃,用年齡的分組方式,分階段及逐步資助中年以上的市民作基本的常規檢查,例如驗血驗尿的簡單常規檢查,當中包括血糖、血脂及血壓。驗身計劃除了為市民及早發現本身的疾病外,更可以提醒市民注意健康及飲食,因為自身的健康資料往往就是推動自己實踐健康生活的最大原動力,同時可以促使市民,特別是一些三高邊緣的人士,養成驗身的習慣,定期監察自己的健康,長遠對整體市民健康水平及公共醫療有極大好處。

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