《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》發言(2021.08.25)

主席,垃圾徵費經過前後15年的研究和討論,今天終於交到立法會表決。有人形容這次法例是移風易俗,將會改變市民的生活習慣。正如我們看日本電視劇,有時會看到日本人花不少時間處理家居垃圾,要將垃圾分類,甚至不同日子只會接收不同類型的垃圾,做法極為繁複。香港的做法當然簡單得多,將來除了要繳費外,亦要習慣花時間處理垃圾,但為了環保,相信香港人會支持。

法例將來正式生效後,一個三人家庭每月便要繳付大概30元至50元的徵費,從而鼓勵市民減少製造垃圾,以及將垃圾分類和回收。如果違規擺放廢物,可以遭定額罰款1,500元,屢犯或情節嚴重可以判更重刑罰。雖然每月數十元的徵費不算多,不過現在全世界處於抗疫期,香港有很多行業處於艱難的時期,而且環球疫情仍未知何時平息,現在通過計劃,社會可能會出現不滿情緒。

然而,政府亦都進退兩難,因為本屆立法會將於10月底完結,如果法案未能通過便會失效,將來即使重新立法,所有程序都要重新再做,屆時不知會拖到何年何月。為了令法案順利通過,政府展示了極大的彈性。政府決定,法案通過後將會有18個月準備期,讓市民及政府可以適應,以及考慮經濟情況後再決定生效日期。政府更表明,如果18個月後經濟仍然不理想,可以再延長準備期,同時計劃在實施初期,會向市民免費派發垃圾袋,之後再決定生效日期。決定生效日期前亦會先諮詢立法會意見。政府這次做法其實是想告訴大家,政府會等疫情平息、經濟好轉後,才會正式實施,顯示了施政可以靈活變通,讓立法會可以先通過法案。

事實上,政府只要肯變通,很多問題都可以妥善解決,希望政府日後也可用這種務實的態度,多與立法會溝通。主席,我是港島一個中型屋苑的業主委員會主席,參加了大廈管理工作很多年,很明白處理垃圾的重要性,亦知道要改變居民處理垃圾的習慣,其實不易。事實上,根據政府的中期目標,希望將固體廢物逐步減少40%至45%。但根據外國經驗,實施初期只可以減少15%至25%。所以,要達到減廢目標,除了徵費外,更加應改變市民的習慣,真正做到移風易俗,需要多管齊下,特別是做好公民教育,使市民明白到社會上人人都有責任。日本其實是一個好例子,他們可以成功做到源頭減廢及最嚴格的垃圾分類,這是因為日本人會自律去做。他們認為這是公民責任,這是日本公民教育成功之處。

事實上,單憑徵費要達到減廢目標是不可能的。歸根究底,公民教育及環保意識才是最關鍵的因素,政府應該從這方面入手。政府雖然有做宣傳,但近年的政府宣傳工作,可能手法已經太落後,宣傳效果往往不理想。這次垃圾徵費事關重大,政府必須做好有關工作,現在政府有18個月計劃,希望可以想到一些比較到位的宣傳。我認為,政府可以邀請KOL(譯文:意見領袖)網上拍片推廣,但不要規範他們以甚麼標準來做,而是應鼓勵KOL自由發揮,相信效果會更好。此外,公民教育始終要由學校教育做起,希望革新之後的公民與社會發展科真的可以多教一些公民教育,培養出學生良好的公民意識。多謝主席。

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