《保障平台工作者的權益》議案發言 (2021.08.26)

主席,近年網上科技發展一日千里,透過網上平台開發出的新產業例如外賣送餐及叫車服務有如雨後春筍,亦造就出大量新的工作崗位。事實上,科技發展令傳統經濟產生巨大變化,勞動市場亦因而產生變化,一些舊經濟職位可能漸漸減少、消失;但與此同時,新經濟亦會產生出新職位及新的工作模式,包括今天議案提及的網上外賣速遞員、網上叫車司機等,這些都是新科技下的新職位,估計將來會有更多新職位出現。

社會需要適應新發展,亦需要思考這些發展對社會帶來的影響。有別於傳統公司,這些網上外賣送餐及叫車服務通常不會聘請傳統員工,而是會用」合夥人」、」獨立承包人」等名義,實際上是招募自由工作者或兼職人員參與工作。這種工作模式的好處是靈活及彈性大,參與者可以利用空餘時間參與工作,賺取外快。另外,早前多了人失業,有人一邊找工作,一邊參與有關工作,以幫補生計。至於壞處,就是這些工作模式不算是正式僱員,他們沒有勞工福利,不受勞工法例保障,亦沒有勞工保險。

今天的議案提出為這些平台工作者提供保障,我認為這個大方向值得社會研究,因為隨着科技不斷發展,這種工作模式有可能變成新常態,未來會有越來越多人透過這種工作模式參與各種新經濟工作,對社會有很大影響。這不單關係到平台工作者的保障,亦關係到新經濟的發展、社會運作模式等,所以政府必須全面作出相關的研究。至於具體做法,則需要社會特別是勞資雙方從長計議,包括在新經濟下僱傭關係應該有何變化、是否發展出新的模式、對相關工作者應該提供甚麼保障、規管又會否扼殺了這些新興行業等,相信政府要花一段長時間去研究,而且具體方案必須得到勞資雙方的同意。不過,由於外賣送餐及叫車服務都是外勤工作,容易發生意外,所以應該優先考慮為他們提供意外保障。

事實上,有平台公司為其工作人員提供意外保障,特別是為那些比較長時間甚至接近全職工作的人士提供保障,包括購買醫療及意外保險。我想申報利益,我工作的公司亦有研究為平台公司工作者度身訂造、推出適度配合他們的保險,包括醫療、意外保障、意外死亡等範疇,部分保費由平台公司負責,部分則由工作者自行負責。我相信在勞資雙方研究出全面保障方案前,購買意外及醫療保險是合適的做法。多謝主席。

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