自願醫保計劃成功推出

經過多年的爭取及協商,自願醫保計劃終於在2019年4月正式推行,並獲得市民的熱烈支持,截至2020年初已經售出超過30萬張保單,反應令人鼓舞。政府早於2005年開始研究醫療融資,我有幸一直參與各階段的籌組工作,期間亦經歷種種風風雨雨,今日的方案雖說不上完美,但亦經過無數次爭議、協商而成,總算是一個市民、業界及醫療界等多方的共贏方案。事實上,政府原本已預留500億元,以資助市民投保及成立高風險池,以達到公私營醫療分流的目的,但其後政府放棄計劃,改為以給予投保人8千元扣稅額。到最後階段,我與業界用了2年時間,逐項條文細則與政府商討,終於在2018年10月在立法會通過相關的法案。法案通過後,我繼續跟進計劃的落實情況,並將會繼續推動計劃的優化工作。
出席亞洲保險論壇

成功爭取延期年金扣稅計劃

我一直主張以保險的模式,協助社會解決人口老化問題,政府透過稅務寬減,鼓勵有能力的市民為自己投保,以減低對公共財政及醫療的倚賴。我的主張獲政府支持,除了推出自願醫保外,更推出年金保費及強積金自願性供款的扣稅計劃,並於2019年立法會通過後實施。政府原本將扣稅額訂於每年36,000元,吸引力有限,經我和業界爭取後,政府同意將扣稅額增加至6萬元,吸引力大幅增加。計劃推出後,大受市民歡迎,特別是年金計劃,業界已經售出超過9萬張延期年金保單,涉及金額達66億元,證明年金計劃確實能為中產提供一個可信賴的退休保障,亦反映出利用保險去處理本港老年化問題是正確的道路。目前,我正爭取將計劃優化,建議增加扣稅額至12萬元,因為延期年金平均保費74,000元,而現行6萬元的免稅額要由年金保費及強積金自願性供款共用,對中產有所不足。

爭取警方打擊保險詐騙

數年前,本港保險詐騙變得十分猖獗,我與業界多方奔走,力促政府加強打擊。在本屆任期內,打擊詐騙的工作持續進行, 2017年在我的爭取下,警務處商業罪案調查科同意擴大保險詐騙的調查範疇,除了汽車保險詐騙外,同時會接受僱員保險詐騙的舉報。現時,商業罪案調查科會處理由保險業聯會轉介的所有保險詐騙個案。另外,政府在立法會接受我的質詢時承諾,保監局會和警方的商業罪案調查科合作,打擊與保險索償有關的詐騙,包括為警方提供保險業罪案的趨勢,以及早採取防範措施。

推動發展保險科技

發展保險科技是業界必走的路,但政府對業界的幫助,相對有限,目前主要由業界自行開發。我在2019年向財政司司長介紹,香港保險業聯會(保聯)推出了兩項創新科研項目,第一項是「保險詐騙資料庫」,以最先進的AI應用於檢測和防止欺詐,第二項是「車保-eCheck」,運用區塊鏈技術核實汽車保單真偽,防止車主投保時被騙。有關項目都由業界自費推動,以保障市民權益,業界會繼續推動保險科技的發展,希望政府能夠協助推動或作出財務上的支援。

爭取減低合規壓力打造寬鬆營商環境

面對未來的經濟困境,保險業可謂荊棘滿途。如果只是經濟問題,保險業界會努力改善經營方式,或開拓新市場,但假若合規條款太辣太緊,業界連自救的能力都被扼殺。事實上,近年合規條款不斷增加,當中包括風險為本資本框架(RBC)、企業風險管理(ERM)、國際財務報告準則第17號《保險合約》(IFRS 17)、及保監局保險中介人法定規管制度等等,保險業的經營環境已由過去的靈活迅速,變成僵化慢板。為此,我於2019年向政府提出建議,希望能夠參考競爭對手新加坡的做法,研究在符合國際的要求下,維持較寬鬆的合規條款,保監局表示會認真審視及跟進有關問題,並且聯同本人在2020上半年為業界舉辦了兩場介紹會,講解及解答業界各項合規要求的進程,令業界更有預算。

落實積金易平台及繼續為強積金辯護

強積金由於營運規模未臻成熟,兼且經歷多次市場動盪,令到短期回報率出現波幅,故此不斷被人無理攻擊。2019年2月,有議員在立法會提出動議辯論,要求活化強積金,有議員提出要「減低其供款被受託人蠶食」、「進一步降低強積金受託人收費」、「研究規定受託人收取定額行政費」等等。事實上,不少議員的批評是基於誤解或不了解實情,我對議案提出修正案,直指強積金每年年率化回報率達到4.8%(已扣除行政開支),遠超通脹率,能夠媲美外匯基金。最後,所有議案包括批評強積金的議案,都未能通過,基本上避免了向社會發出錯誤訊息。此外,為了開發強積金中央電子平台,立法會早前已經批出40億元的撥款,供積金局開發平台及初期營運之用,平台可望2022年推出,以促進強積金的行政程序自動化,從而減省行政開支。
出席保監局簡介會

疫情下向政府反映業界苦況

作為業界代表,我一直重視業界的福祉。2020年初新冠肺炎爆發,加上社會動亂未止,內地訪客新做保單數目急跌,業界經營日益困難,我於2020年1月已直接要求財政司司長,為保險公司及從業員提供稅務及財務的援助,以協助業界渡過難關。及後,疫情惡化,我曾聯絡保險團體及機構,了解業界經營的實際情況,並向政府反映,要求政府在防疫抗疫基金中,推出針對保險公司及中介人的援助措施。此外,立法會財委會4月審議防疫抗疫基金時,我在會上向政務司司長陳述業界的苦況及要求,並特別要求體察保險中介人等自僱人士的特殊情況,為他們推出更貼身的援助措施。及至6月,我收到保險業界及市民反映,政府延長內地及澳門返港人士強制檢疫14天措施的期限,嚴重影響營商及市民生活,我馬上直接向行政長官反映,要求盡快推出本港的「健康碼」系統,以協助恢復粵港澳三地人流及商業來往,獲得正面回應。

推動香港成為國際保險中心

香港保險市場已經成熟,業界要發展,必須進一步打開國際市場。經過我及業界多年爭取,財政司司長陳茂波2018年承諾要提升香港作為保險業樞紐的競爭力,政府2019年6月提出多項建議,包括: 1. 現行專業再保險公司的50%的利得稅寬減,擴大至涵蓋直接保險公司經營所有類別的再保險業務,以鼓勵直接保險公司開展再保險業務。2. 提供50%的利得稅寬減,以促進海事保險業務及承保專項保險業務的發展,例如:空運、農業、巨災、政治、戰爭風險及貿易信用等。3. 持牌保險經紀公司在香港透過專業再保險公司或直接保險公司,投保再保險風險及特定一般保險風險的業務,一律可獲50%的利得稅寬減。4. 修訂法例,以利便在香港發行保險相連證券。5. 擴大在香港成立的專屬自保保險公司的可承保風險範圍。有關減稅的建議已於2020年7月獲立法會通過,其他措施亦將逐步推出,我會繼續督促政府落實有關工作。

爭取打開國內龐大市場

內地市民已經成為香港保險業重要客源,他們喜愛本港保險產品,更會用本港保險產品作為理財工具。自從中央提出粵港澳大灣區發展概念後,我和保險業界爭取可以直接在內地銷售保險,業界亦先後提出「醫保通」及「壽險通」計劃等建議,目前有望能夠率先推出的,是大灣區「保險售後服務中心」。在2019年,中央公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,提出多項有助業界發展的建議,包括粵港合作開發跨境汽車保險、推動保險產品跨境交易、支持跨境人民幣再保險業務、支持發展國際航運保險交易平台等等,我會繼續爭取落實上述建議,並繼續爭取香港註冊保險公司獲得國民待遇,可以在等同內地公司的條件下在國內開業,以擴大香港保險業的銷售空間,讓業界可以做大做強。

為港培訓保險專才爭取成立保險學院

香港保險業力爭進軍國際,需要有精通國際業務的專才。過去,本港一般保險只專注本地市場,業界要發展海事保險、巨災保險、專屬自保,以及發展大灣區和一帶一路的保險機遇等,就需要大量國際業務專家。香港缺乏國際業務的人才,而且本地業務的後勤專才亦一向不足,未來會出現青黃不接的情況。經過多次爭取,政府2016年推出為期3年的提升保險業人才培訓先導計劃,已有超過4千人參加,政府在2019年決定將計劃延續至2023年。不過,由於計劃有局限性,我已要求政府成立保險學院,讓香港保險業界能在理賠、核保及風險管理等範籌,全面地培訓出理論及實務並重的專業人才。我會繼續跟進有關建議。

推動香港發展為國際海事保險中心

推動香港發展為為國際海事保險中心—政府推動香港海運的發展,帶動香港有機會成為海事保險中心,連國際海事保險的權威性機構都認同本港有此發展潛力。業界正努力爭取推動香港成為國際海事保險中心,並致力提升業界的專業水平,我在2019年向財政司司長解釋業界的工作,並要求政府提供支持及援助。

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